《环境规划》第10章流域环境规划.ppt

*:从单项规划向流域综合性和系统性的规划转变;从偏重水资源规划向水资源、水环境与水生态综合规划的转变;从重视工程方案向综合政策、管理的流域综合管理模式转变;社会经济系统被逐步纳入流域环境规划的分析框架之中;生态管理与流域分析思想在研究中逐步得到深入。从发展趋势上看,国外的水环境管理经历了“污染—防治—保护—生态系统管理”的阶段,目前已从污染防治转移到生态系统的恢复与保护。如美国以水生态分区(Ecoregions)作为管理基础,采用水生态系统完整性评价(EcologicalIntegrityAssessment)方法,综合考虑水生态资源和人类干扰,实现水资源与水环境质量的综合管理。从管理模式来讲,1930年代美国提出流域管理,以流域方法(WatershedApproach)为基础,采用流域分析的途径,在流域尺度上,采取有效措施来维系、保护和恢复水环境与水生态系统在物理、化学和生物方面的完整性,从而缓解了部门之间的冲突,提高了流域水资源管理的效率和效益。目前提出的水生态服务功能(EcosystemServices)能有效评估水体为人类提供的功能及自身需求功能,从而为实现经济社会发展的同时确保水生态系统完整性提供抉择的依据。流域环境规划未来的发展将从如下4个主要方面展开:(1)以流域为规划和管理的边界与尺度。(2)流域生态系统管理与综合管理模式的深入研究。(3)流域综合管理中的利益者(Stakeholder)参与及协调机制。(4)环境社会学、环境经济与政策等多学科交叉在流域规划中的应用。第二节流域环境规划的理论和方法基础以流域为尺度开展环境规划研究有其必要性。首先,作为一个相对完整的水资源循环体系和社会经济活动的集中和基础单元,流域不仅是水资源和水环境问题的矛盾载体,同时也是水生态环境保护和社会经济活动矛盾冲突的集中表现体。其次,以流域为单元进行研究,不仅可以保证水资源和水生态系统的相对完整性,也能全面反映水生态环境问题与社会经济活动的内在关系,同时对流域内资源全面实行协调的、有计划的、可持续的管理,促进流域公共福利最大化。自1980年代以来,随着水环境问题研究的不断深入,以流域为水环境管理基本单元的理念在国际上得到了日益广泛的认可。因此以流域为基本尺度,将流域作为一个物理、生物、社会经济单元来分析水系的污染控制问题并加以规划制定,符合基本的水文特征和规律,是非常必要的。理论和方法基础在流域环境规划的制定中,应将所研究的流域视为一个基本的和完整的管理单元,采用综合性和整体性的分析方法。流域环境规划的理论和方法基础为:系统分析与优化、流域分析与流域保护、流域生态学、景观生态学以及恢复生态学。系统分析与优化是指将研究的流域看作一个完整的系统加以分析,并综合利用传统环境规划的环境承载力、可持续发展、循环经济等理论基础;将环境规划优化的思想、环境规划决策以及冲突分析和多目标决策分析等方法纳入规划的制定过程中。流域保护方法(WatershedApproach)关注的对象是流域内所有水污染、水生态保护相关的自然与社会、经济要素,并将其纳入综合方案的制定中。与传统污染防治和水环境管理方法将点、面源分割治理所不同的是,它侧重于将流域自上而下作为一个完整的系统来统筹考虑。其目的在于:在流域尺度内,采取有效措施来维系、保护和恢复水环境与水生态系统在物理、化学和生物方面的完整性。流域保护方法侧重于在宏观尺度上的分析,主要原则如下:①聚焦地理单元:污染控制和生态系统管理策略要在特定的地理单元内开展,多采用景观和流域尺度,并以坚实的科学数据与综合的科学知识为依托,利用准确的科学数据来反复对方案进行修正;②利益相关者的参与;③制定综合方案,设定优选顺序;④将方案评价纳入整个分析过程之中。流域分析(WatershedAnalysis)主要侧重于操作过程,其由6个步骤组成:特征描述、问题识别、现状评价、参考状态选定、综合分析、方案推荐。其中,特征描述主要是分析相关的物化、生物和社会要素;参考状态选择的目的在于确定目标;综合分析在于总结前述过程的研究,为确立推荐方案提供基础。流域保护方法与流域分析有利于地区(部门)利益者的冲突内部化,并使水体的多目标功能和规模经济的潜力最大化。