农村反贫困.doc

贫困问题是世界各国普遍存在的难题,因而贫困问题在社会生活中的产生暗含着一定的必然性。在我国农村,贫困问题助产生和存在有着错综复杂的社会历史背景,因此,我国的农村扶贫工作无论从指导思想上还是从实践方式上都应针对这种社会历史持殊性,把它作为一项系统工程加以对待。本章将介绍我国农村扶贫的历史阶段、理论以及方式,并对贫困概念和我国农村扶贫存在的问题进行分析。一、贫困的概念贫困是一种状态,指人在相应的社会历史条件下,由于无法获得足够的物质基础和社会资源,以至于不能在生理和心理方而维持个人或社会文化可以接受的生活水准。这一贫困概念是一个包含了物质贫困的社会历史概念,也是一个包容了绝对指标的相对概念。(一)、绝对贫困和相对贫困。。有西方学者认为. “如果一个家庭的总收入不足于取沼维持仅仅是物质生搐所必备的需要,那么,该家庭就是处于贫困状态咽。、,宗教活动和政治参与等方面,即从广泛的经济、社会、文化范围来考察贫困,”贫困不仅是指收入分配的最低层 t 。咽泡有学者认为,经济贫因其实是社会权利的折射和表现,、文化和经济权利的贫困。③与之相关的还有人文贫困樱念,联合目开发计划署给入文费团下的定义是:人文贫困是指人们在寿命、,知识,参与,个人发全和环境等方面的基本条件祸不到满足,限制了入的选择。 o (二3缝时贫因翱相对贫困边对贫困是“,简单再生产不能维持或难以维持咽。最早对绝对贫因进行研究的是英国社会学家 .,绝对贫困就是低于维持身体育效活动的最低指标的一种贫困状态。。他采用当时生理学和营养学的最新成果,提出“体力效应”的贫因标准,这一定义后来铰概括为“绝对贫因”或”生理性贫困。。相对贫因指”,但低于社会公认的基本生活水平,缺乏扩大再生产的能力或能力很弱 ko:相对贫困是在引入社会历史团聚考察贫困时所产生的动态的贫困概念。宵些均收人 4D%的人门归为相对贫困人口。世界银行的专家认为,收入跃于平均收入 1/3的社会成员便可视为处于相对贫困状态。”就我国农村的贫因而言,一般认为,主要是绝对贫困。但自 20 世纪 7D 年代末改革开放以来,由于农村经济的发展和大规模的扶贫开发,农村贫四人口已从 tg78 年的 19g7 年底的 5D00 方,贫困发生事由 5,t%。因此, 我国农村曲绝对贫图又是一种不断缩小的局部性贫困,、农民问收入差距和农村地区间收入差距的述颠扩大,农村相对贫困问题日斯显现*虽现出绝对贫因向相对贫因的转移。⑨二、贫图的购废贫困定义的多元化导致了判定货国标准的多样性,对贫困的撒厦也有绝对. 相对和狭义、广义等不同类别。贫困 215 度方式根据所 Og得指标的数学性质可细分为定类、、用不同数学性质的结果来分别标量贫困。(一)贫困线贫困线是指将贫困人口从社会总人口中区分出来的界线,通常贫困线是单一指标。贫困线可分为绝对贫困线和相对贫因线。利用贫因线这一指标,还可以扩展出贫因差距指数和贫困人口调查指数等测度指标 u 4I) 绝对贫困线。绝对贫困线是从绝对客观的物质指标划分贫困入口的指标。“维持身体有效活动的最低指标。确定“初级贫图线”(PnMyPom 叫LlM) 、即后来被广泛应用的绝对贫困线。确定绝对贫困线的关键问题是精确 jgd 算人的员小 q0 ,朗特里运用美国营养学宝阿狞沃特的测算方法, 1 谢了家庭的最小需求量,将其转换成低价格的食品清单,再加上很有限的衣服、燃料和生活用品,折合成货币后,计算出当时英国人维持一周生活的最低指标oo 美国女学者奥山丝齐运用思格尔系数测算绝对贫困线,这一思路沿用至今。思格尔系数指食物支出额与全部生活消费支出额的比率。德国统计学家思格尔发现在其他条件相同的情况下,。世界银行确定的适用于中国绝对贫困线的恩格尔系数为,城市 61 %以上,农村 63%以上。”(2) 相对贫困线。相对贫困线是根据低收入者与社会其他成员收入的差距来进行测度的。国际上常使用的方法是将相对贫困线定义为:不足社会成员平均收入的 50%。此方法最早由维克多·富克斯在 1967 年