行政强制措施.doc

行政强制措施.doc行政强制措施冃录概念及范围类别可诉性行政强制措施与行政强制执行的区别行政强制措施与行政处罚的区别行政强制法颁布实施概念及范围类别可诉性行政强制措施与行政强制执行的区别行政强制措施与行政处罚的区别行政强制法颁布实施展开编辑本段概念及范围行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行,是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。-11行政强制行政强制措施的种类:(-)限制公民人身自由(-)查封场所、设施或者财物扣押财物(四) 冻结存款、汇款(五) 其他行政强制措施。在实践中,行政强制措施手段多种多样,可以分为限制人身自由,处置财物,进入住宅、场所3类。编辑本段类别行政强制措施是在行政措施的基础上,用“强制”一词对行政措施的范用和属性加以限定,与行政措施相比,行政强制措施的范围缩小了,其属性也有了“强制”的限定,但其内涵和实际所指仍然应该是一类具有共同属性的办法或手段,只不过是带有强制性的一类办法或手段罢了。因此,行政强制措施仍然是一个概括性、包容性的概念,具中可以含有不同形态的、甚至差异较大的不同形态的具体的行政强制措施,根据使用场合和所追求冃标的不同,并考虑到与行政强制的形式相对应,可以将行政强制措施划分为以下三种类型或形态:一是执行性强制措施执行性强制措施是行政主体针对不履行只体行政行为所确定义务的相对人,为促使其履行义务或实现与履行义务相同状态所采取的强制措施,乂可以称为行政强制执行措施,甚至直接称为行政强制执行。其实,行政强制执行与其说是一种行为,倒不如说是一个过程。在这个过程中,行政主体采取相应的强制措施,直接作用于相对人,以确保义务内容的实现。对这种行政强制措施,法律也有主体、方式、程序和吋限等要求。行政强制执行是对采取行政强制执行措施全过程的综合概括,其中起决定作用、居丁中心地位的仍然是行政强制措施。由于采取这种行政强制措施的冃的是实现义务的内容,故在理论上和实务中习惯丁将其称为执行性强制措施,它理应成为整个行政强制措施的一种形态或一个组成部分。将执行性行政强制措施排除在行政强制措施Z外,在逻辑上是说不通的。二、即时性强制措施即时性强制措施是行政主体在事态紧急的情况下,为排除紧急妨碍、消除紧急危险,来不及先行作出具体行政行为,而直接对相对人的人身、财产或行为采取的断然行动。行政即时强制的决定与实施往往同时作出,二者Z间一般没有时间间隔,也很难作先后Z分。因此,在实务中观察,行政主体采取的是一•个断然的行动,有关相对人感知的是限制或影响自身权益的手段或措施。这是人们一般对行政即时强制和行政即时强制措施不加区分的主要原因。此外,由于即时强制是在事态紧急的情况下实施的,其过程相对短暂,其程序也比较简单、甚至没有强制性程序,故行政即时强制措施儿乎可以等同于行政即时强制。但是在观念上,我们仍然可以将行政即时强制措施理解为行政即时强制过程中所采取的行政强制措施,简称行政即吋强制措施。7>三、一般性强制措施这类强制措施是行政机关为了查明情况,或者为了预防、制止、控制违法、危害状态,或者为了保障行政管理工作的顺利进行,根据现实需要,依