浅谈河道采规划.doc

浅谈河道采规划.doc浅谈河道采规划为维护河势稳定,保障防洪安全、通航安全和基础设诞安全,实现砂石资源在保护屮开发利用、在利用屮更好地保护的H的,就迫切需要对我市重要河道进行系统、全面的采砂管理规划,以更好地指导采砂活动科学、有序地开展。一、河道采砂规划的必要性与紧迫性1、 编制河道采砂规划是保证河势稳定和防洪、通航、涉河工程安全及牛态与环境保护的需要近几年,为满足住房项H及各地重点项H划定的采砂区,采砂总量未进行有效控制,监管措施不具体,河道采砂规模也逐渐扩大,滥采、偷采等无序开采现象日趋严重。在不恰当的吋间、不合理的区域采用不恰当的作业方式进彳亍采砂活动,都将会给河势稳定、防洪和通航安全、水牛态与环境保护、沿河涉水工程及设施运行等带来不利的影响。2、 编制河道采砂规划是加强河道采砂管理的需耍河道采砂管理的fi标是要达到依法、科学、有序。“有序”是n的,“科学”是基础,“依法”是前提和保障。没有一个健全和便于操作的法律、法规体系,没有一个系统的科学规划,没有一整套有效的管理制度和实施办法,有序管理的n标将难以实现。因此科学编制河道釆砂规划,明确禁采区、可采区及保留区,科学制定采砂控制性指标,建立健全管理体制,提高河道采砂管理水平和能力,推行采砂许可制度,规划指导河道釆砂管理工作,使河道采砂管理尽快走上法制、科学、规范的轨道。3、 编制河道釆砂规划是实行河道釆砂统一规划制度和完善流域综合规划的需要2009年6月,安徽省人民政府以第223号政府令颁布了《安徽省河道采砂管理办法》。根据该办法第六条规定“河道采砂实行统一规划制度”。编制河道采砂规划是实行河道采砂统一规划制度的需要。水利部2010年1月召开了全国江河重要河段采砂管理规划编制工作会议,启动全国重要江河采砂规划的编制工作。流域综合规划是对开发、利用和保护流域的总体要求,规划内容包括防洪除涝、水资源配置与开发利用、水资源保护、航运、水力发电规划等等。河道采砂规划也是流域综合规划必不可少的组成部分C4、编制河道采砂规划是合理开发利用河道砂石资源的需要河道内砂石的第一属性是河床结构的组成部分,第二属性是矿产资源。河道内砂石是河道稳定、水沙平衡的物质基础。对于开采历史储量砂为主的河流,河砂是远古年代沉积的地层砂,是不可再牛资源,无限制开采会破坏水流赖以依托的河床结构;对于泥沙补给较丰富的河流,无序开采将会影响河床水沙平衡,引起冲淤变化,这些都会引起局部河势的突变,影响河势稳定和防洪安全。二、 河道采砂规划的主要任务规划的主要任务是:调查分析河道采砂现状及监管情况,分析总结砂石利用与监管屮存在主要的问题;分析河道演变规律、演变趋势及对河道釆砂的限制和要求;根据河道水文泥沙特性、泥沙输移和补给规律,统筹考虑区域内经济发展对砂石的需求,合理确定年度采砂控制总量及分配规划;在深入分析河道采砂对河势控制、防洪保安、水资源利用、牛态环境保护及其它方而影响的基础上,科学划分禁采区、可采区和保留区,并按照合理利用和有效保护的要求,对砂石开采的主要控制性指标加以限定;初步分析采砂后对防洪安全、河势稳定、供水安全和水牛态及水环境的影响;在认真总结以往采砂管理经验的基础上,研究提出采砂规划实施与管理的指导意见,以及加强采砂管理的政策制度建议。河道采砂规划的编制1、 编制河道采砂规划的主体:根据《安徽省河道采砂管理办法》规定:按照河道管理权限,由市