广西壮族自治区人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见.doc

广西壮族自治区人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见.doc广西壮族自治区人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见桂政发(2011)10号各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:为全面贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发(2009)40号)的精神,结合我区实际,提出如下实施意见。一、充分认识新形势下加快供销合作社改革发展的重大意义供销合作社是为农服务的合作经济组织,是党和政府联系农民的桥梁和纽带,是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。近年来,在各级党委、政府的重视支持和各有关部门的大力帮助下,我区供销合作社系统深入贯彻落实科学发展观,始终坚持为农服务宗旨,不断深化体制改革,创新经营机制,拓展服务领域,全面推进基层社、社有企业、经营网络改造,网络优势日益凸显,发展活力逐步增强,经济实力不断提升,服务能力明显提高,供销合作社正在成为经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现的新型合作经济组织,为促进我区农业发展、农民增收、农村繁荣作出了新的贡献。当前,我区改革发展进入关键阶段,农村正在发生深刻变革,加快供销合作社改革发展,充分发挥供销合作社的组织、网络和服务等独特优势,对于活跃农村流通,改善农村消费环境,开拓农村市场,扩大内需;对于构建新型农业社会化服务体系,推进农业产业化经营,提高农民组织化程度,发展现代农业;对于提高农民的生活质量,推进社会主义新农村建设,促进城乡经济社会发展一体化新格局,具有重大意义。各级人民政府和各有关部门要切实增强责任感和紧迫感,认真贯彻落实中共中央、国务院的决策部署,重视和支持供销合作事业,加大推进供销合作社改革发展力度,务求在“加快”上见功夫,在“改革”上动真格,在“发展”上见实效。二、加快供销合作社改革发展的总体要求和主要目标(-)我区供销合作社改革发展的总体要求。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以服务“三农”为宗旨,以合作制为原则,以深化改革为手段,以加快发展为主题,以做大做强为核心,以流通网络为支撑,以富农强社为目标,大力推进经营创新、组织创新、服务创新,全面实现从传统经营方式向现代流通业态转变,从单纯购销业务向综合经营服务转变,从单一供销合作向多领域全面合作转变,将我区供销合作社建成农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量和优质安全商品供应的保障力量,真正办成农民的合作经济组织,不断开创我区供销合作事业新局面。(-)我区供销合作社改革发展的主要目标。到“十二五”期末,全系统综合经营总额超过1()0()亿元,消费品零售额占农村市场份额的20%以上。“十二五”期间,售给农民的化肥、农药、农膜等主要农业生产资料占全区份额保持在70%以上,农副产品购进年均增长10%以上。到“十二五”期末,打造各类连锁经营龙头企业100家以上,建成直营店、连锁超市、便利店、农家店等15000家以上,基本实现市县有连锁配送中心、乡镇有超市(配送中心)、行政村有便民店。“十二五”期间,以各种方式帮助农民实现的收入总额年均增长10%以上。到“十二五”期末,每个基层供销合作社领办2个以上规范运作的农民专业合作社,领办总数占全区总数三分之一以上。全系统经营效益大幅度增长。三、依托供销合作社推进农村现代流通网络建设要着眼于建设运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重和方便、安全、实惠的农村现代经营服务新体系,大力构建以农资、农副产品、H用消费品、再生资源、烟花爆竹为主的五大连锁经营网络体系,加速形成以自治区供销合作社龙头企业为龙头、市县供销合作社企业为中心、乡镇供销社企业为骨干、村屯农家店为终端的连锁配送网络体系。(-)完善网络发展规划。各级人民政府要认真规划,合理布局,抓好新农村现代流通网络工程建设。农资连锁经营网络建设要着重抓好上控上游资源,中抓统一配送,下联农资放心店,规范测土配方施肥和农作物专用肥料供应。支持符合条件的供销合作社农资连锁经营企业从事种子、农机具、成品油等商品经营,办好庄稼医院,面向农民开展各种技术服务。日用消费品连锁经营网络建设要重点抓好集中采购,连锁配送,实施“小超市,大连锁”战略,提高农村商品覆盖面和配送率,营造便利实惠、安全放心的消费环境。支持供销合作社日用消费品连锁经营企业发挥''一网多用”优势,依法开展家电、图书、药品、烟花爆竹等连锁经营业务。农副产品连锁经营网络建设要重点创新农产品流通方式,培育经营区域性批发市场、产地批发市场,推动大型连锁超市与农民专业合作社、生产基地、专业大户对接,培育品牌产品,降低流通成本,提高流通效率。再生资源回收利用连锁经营网络建设要规范社区和乡村凹收网点管理,依法、依规开展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务,形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源