暨南大学研究生课程论文.doc

暨南大学研究生课程论文.doc暨南大学研究生课程论文题冃专业年级时间浅析我国高速公路行业税收摘要:在我国目前经济体制中,为加快经济发展,促进经济转型,扩大财政支出已成为重要的财政调节手段,因此我国面临重大的财政压力。而税收正是我国财政收入的最主要来源。因此,政府选择强调收入功能的税收制度安排是其内在的要求,由于制度选择的惯性,我国高速公路行业税收制度没有给高速公路行业发展提供足够的税收优惠。结合我国税收制度变迁的背景,分析了我国高速公路行业税收制度的现状及问题,提出了促进我国高速公路行业快速发展的税收政策建议。关键词:高速公路行业;税收制度;政策建议一、我国税收制度的背景分析改革开放30多年来,我国税收制度先后经历了三次大的调整:有计划商品经济时期的税制改革(1978年~1993年)、社会主义市场经济初期的税制改革(1994年~2000年)和社会主义市场经济完善吋期的税制改革(2001年至今),已初步建立起适应建设有屮国特色社会主义市场经济要求的复合税制体系。我国的复合税制体系,施行流转税和所得税并重的双主体税种模式,资源税、财产税和行为税为辅助税种,多税种的互相配合和相辅相成组成一个完整的税收体系。我国H前开征的税种有19种,初步实现了税制的简化、规范和高效统一。2010年我国财政收入83030亿元,其屮税收收入为73202亿元,占总收入的88%。通过1983年的”利改税”、2001年至今的”费改税”等一系列税收制度改革,税收己成为我国财政收入的主要来源。在计划经济体制向社会主义市场经济体制转型过程屮,一方而由于财政支出的刚性,如履行国家职能、加强宏观调控能力等,都面临着财政支出的压力;另一方面,经济体制转型过程屮,国家不再直接控制社会资源,社会财富由于财政收入筹措机制的不完善而不能及时筹集足额的收入以满足国家的需要,同时,经济体制转型的过程是一•个社会利益格局的重构过程,为了协调各方面的利益关系,为了维护社会稳定、进一步加快转型的步伐,国家将通过扩大财政支出、税收返还和转移支付等财政措施来平衡重构过程屮的利益受损者,这又进一步增加了财政支出的压力。2009年我国财政赤字9500亿元,2010年预算屮央财政赤字10500亿元。现实的财政支出压力迫使国家倚重于强调收入的税收制度。因而,我国的税收制度有强调收入功能的特征。在上述制度背景下以及现有的税收征管技术水平下,我和优化资源配置等功能的同时,会选择能筹集收入最大化的税收制度安排。二、我国高速公路行业税收制度的现状及问题(一)、我国高速公路行业的概况自从1988年10月31日我国第一•条高速公路“沪嘉高速公路”建成通车,到2009年,我国高速公路建设己经走过21年历程。20多年来,,通车总里程继续居世界第二位,仅次于美国,其屮“十五”,是“八五”和“九五”建成高速公路总和的1・5倍。纵观世界高速公路的发展是可以看出,高速公路的发展是半地经济发展到一定程度的产物。我国高速公路的加快建设使我国主要公路运输通道交通紧张状况得到明显缓解,长期存在的运输能力紧张状况得到明显改善,同时促进了沿线经济的快速发展,并改变了人们的时空观念和生活方式,促进了人类文明。。高速公路具有准公用物品的特性。税收的本质是人们亨受国家(政府)