当前货币政策执行中存在的突出问题及建议.doc

当前货币政策执行中存在的突出问题及建议当前货币政策执行中存在的突出问题及建议当前货币政策执行中存在的突出问题及建议(一)相关配套政策缺位,金融机构体系和市场体系的功能发挥乏力。在基层央行贯彻实施货币政策的过程中,基于央行与地方政府对发展经济存在着认识上的差别,政府相关配套政策通过其他途径影响金融的行为仍然存在。特别是近年来个别地方保护主义的存在,导致企业逃废金融债务的现象经常发生,尤其是部分企业在改制中的失范行为直接造成银行不良资产的不断增加,加之金融维权的司法和执法环境欠佳、缺乏有效的失信惩戒机制,在一定程度上降低了金融支持地方经济发展的信心。这些问题的存在,使得金融机构体系和市场体系的功能发挥受到了严重制约。(二)商业银行高度集中的信贷管理体制,制约了金融对中小企业的支持。近年来,各商业银行为争取更好的收益和降低贷款风险普遍上收信贷管理权限,据调查,各商业银行信贷策略普遍倾向于“大城市、大企业、大项目”,同时向基础设施、消费信贷倾斜,对中小企业信贷投入较少。调查表明:××区金融机构前20名贷款大户贷款余额为22亿元,占贷款总额的23%。此外,商业银行内部管理机制较为僵化,权利与义务不均衡。贷款终身责任制要求信贷人员对新增贷款负有100%收贷收息的责任,而相关的贷款营销激励机制却不健全,这种权责不对称的信贷管理制度,严重抑制了信贷人员贷款营销的积极性。××市截至××年6月,,。(三)部分货币政策工具权力的上收,削弱了基层央行货币政策的调控能力。再贷款、再贴现等货币政策工具是基层央行调控的主要手段,对解决金融机构短期头寸不足、发展票据市场、引导金融机构调整信贷结构等方面发挥着重要作用。但从2001年开始,我市再贴现的额度和办理权限已全部上收。而央行的“窗口指导”职能作用发挥有限,客观上只是一种道义劝说,缺乏量化和硬性限制,约束力不强,进而削弱了基层央行传导货币政策的调控能力。(四)金融市场不发达,业务开展缓慢。发展金融市场,是中央银行实施宏观调控的重要操作平台,是实现资金合理配置的重要途径。××市金融市场发展较慢,金融机构、企业及个人的资金融通主要通过银行信贷资金解决。商业银行债券市场的准入一般由商业银行总行将准入资格下放到分行一级,市、县支行没有准入资格。商业银行上级行对下级行的资金管理比较严格,市、县支行的闲置资金主要通过系统内上存。而真正急需资金的农村信用社不能通过有关的渠道获得资金,非全国银行间市场成员货币市场业务开展情况为零。从我市情况看,目前网上拆借业务、债券交易业务、商业银行柜台记账式国债交易(更多精彩文章来自“秘书不求人”)、债券结算代理等业务至今尚未开展。进一步提高货币政策执行绩效的几点建议(一)重塑新型银政、银企关系,创造良好的社会信用环境。地方政府要积极支持金融部门维护金融债权,规范企业改制、破产等行为,依法严厉打击逃废债行为,要牵头建立担保基金,解决中小企业贷款抵押、担保等问题。基层央行要正确处理与当地政府的关系,要多种渠道、多种方式向地方党政及有关部门反映金融债权保全等方面情况、宣传货币政策,加强沟通和联系,争取政府对金融工作的重视和支持;金融机构要正确处理好“维权”与“展”的关系,要在保全信贷资产和防范风险的前提下,增强服务和发展意识,积极参