关于政府采购中供应商的权利救济.pdf

堕丝竺——一! 硕士学位论文论政府采购中供应商的权利救济论文作者:邹学文指导教师:李寿廷学科专业:经济法学研究方向:宏观调控法华中师范大学法学院 2013年5月⑧硕士学位论文 MASTER’S THESIS Astudy on suppliers,relieved rights in government procurement AThesis Submitted inPartialFulfillmentofthe Requirement For inLaw Zou Xuewen Postgraduate Program College ofLaw Central China Normal University Supervisor:Li Shouting Academic Title:Associate Professor Approved May,2013 ⑥硕士学位论文 MASTER’S THESIS 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师指导下,独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作槲:新彳天吼驯步厂川日学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定,即:研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许学位论文被查阅和借阅; 学校可以公布学位论文的全部或部分内容,可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释:本学位论文属于保密,在——年解密后适用本授权书。非保密论文注释:本学位论文不属于保密范围,适用本授权书。-歹月7 1日日期:d、1年丁,q 5/日本人已经认真阅读“CALIS高校学位论文全文数据库发布章程”,同意将本人的学位论文提交“CALIS高校学位论文全文数据库"中全文发布,并可按“章程”中的规定享受相关权益。回童途塞握交后进卮;旦坐生;旦二生;旦三生发鱼! 储挠铆彳天作者签名:叫r∥3人日期:≥口/碎厂月乡J日导师签名: 日期:扣,) 日硕士学位论文 MASTER’S THESIS 摘要中国经济的高速发展,依靠的是“三驾马车’’,即投资、消费、出口,而经历了经济危机之后的出口始终增长缓慢,消费能力也停滞不前,国民经济发展的重任被迫交由投资来拉动。从2008年的四万亿开始,政府投资的规模越来越大,所采购的物资也越来越多。政府采购的政策功用也因此更加显现。从2003年《政府采购法》正式颁布施行以来,有关政府采购的配套条例和规章也开始了大规模的制定或修订,到目前,已经形成了一套完备的政府采购法律法规体系。与此同时,有关政府采购的法律理论研究也百花齐放,所研究的对象包括政府采购的方方面面,如: 政府采购合同的性质、供应商的投标资格、评标委员会的公正性、供应商的质疑和投诉机制等等。上述的研究课题,实际上都关联到一个点,即供应商的权利保护。由于政府采购这个课题已经多有学者研究,供应商的权利救济也被多次提及, 所以本文不再对政府采购的基本概念和特征进行表述,而以供应商权利保护的必要性开头,直接切入主题。供应商相对于采购方的不利或被动地位,决定其合法权益需要加强保护。更由于供应商能对采购方的腐败行径进行有效的监督,还能一定程度上促进经济的增长,这便给了我们保护的直接动力。从政府采购在财政预算中列出时起,采购活动要经历多个环节,所受权利侵害的形式也是多种多样。招标公告发布环节,公告对投标日期的限定是很重要的,但很多供应商却因为“不少于20 天”的规定而错失机会,为了尽可能的保证供应商参与竞标的机会,我们应做好政府采购的预算编制工作,让每一个政府部门的采购项目在年初的财政预算中都有所显现。在投标环节,要谨防采购方将评分条件当成资格条件对供应商的投标资格进行限制。资格条件是采购方对项目完工要求的硬性条件,只能作是与不是的评判; 评分条件是采购方对供应商提出的标价、技术、服务等的满意程度,可作各种不同等级的评价。评标环节,主要是要保证评审专家在评审时的独立、公正。但在独立性上,有的中小城市评审专家人数不够,永远都是那几张老面孔,极易与供应商产生利益往来;在专业性上,有的专家理论水平很高,但实践经验不够,有的专家刚好相反,导致专业水平参差不齐,影响评标质量。评标活动结束后,采购法将会与中标的供应商签订正式的采购合同,因为采购合同的性质直接关系到日后的权利救济,所以性质的界定