滨江新区地震应急预案.doc

1总则11编制目的保证地震灾害应急处置工作有力、有序、有效进行,切实维护人民群众生命财产安全,最大限度地减少人员伤亡,减轻经济损失和社会影响。12编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《安徽省防震减灾条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《安徽省地震应急预案》、《马鞍山市突发公共事件总体应急预案》和《马鞍山市地震应急预案》,结合我新区实际,制定本预案。13适用范围:本预案适用于滨江新区规划范围区域内地震灾害事件的应急准备、应急处置、紧急救援和抗震救灾等工作。14工作原则141以人为本,减少损失。把保障人民群众生命财产安全放在地震应急工作首位,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。142预防为主,平战结合。坚持预防为主,预防与处置相结合,提高全社会的防范意识,落实各项预警防范措施,全面做好地震应急的各项准备工作。143统一领导,分组负责。市政府统一领导全市抗震救灾工作,滨江新区各部门按照职责分工,各司其职,各负其责,密切配合,协同应对。其中,发生重大地震灾害事件,在市政府直接领导下实施应急处置工作。144军地协同,社会联动。充分依靠和发挥驻马人民解放军、武警部队、公安消防部队和民兵预备役部队在应急地震灾害工作中的作用,共同完成抗震救灾任务。2滨江新区组织指挥体系及职责21滨江新区抗震救灾指挥部组成发生重大地震灾害及特别重大地震灾害事件后,滨江新区建设指挥部防震减灾领导小组自动转为滨江新区抗震救灾指挥部,统一领导、指挥和协调新区地震应急与救灾工作。滨江新区抗震救灾指挥部组成如下:指挥长:刘继忠副指挥长:方成、陈永青、卢保平成员:甘娜、丁传宝、于培权、周龙马、董生滨江新区抗震救灾指挥部办公室设在新区综合事务局。办公室主任由向甘娜同志担任,办公室成员为各科室联络员,上下协同条块调度,具体承担各项工作的开展。22职责地震灾害发生后,贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的有关指示,组织指挥新区范围内突发地震灾害的应对处置工作,研究解决预防和处置过程中的重大问题,视情成立现场指挥部;负责材料起草、公文办理、会议安排、震情灾情报告和综合协调工作,承办新区抗震救灾指挥部领导的其他事项;负责协调部队以及社会各方面力量开展紧急救援工作,组织搜寻地表、浅埋或深埋于废墟下的受难者,采用起重、支撑、破拆等有效办法,抢救被压埋人员,进行工程抢险和救援现场处置;负责震区灾情的快速搜集与上报,紧急转移和安置震区受灾群众,紧急搭建帐篷和临时住房,分配下拨救灾款物;组织开展救灾捐赠活动,组织和指导志愿者参加抗震救灾;组织好肉、蛋、菜、粮油等货源,负责煤、电、油、气等的供需衔接和综合协调,妥善安排好受灾群众吃、穿、住等基本生活;负责部署震区急救和医疗卫生工作任务,组织做好灾区伤病群众的救治、疫病预防控制、救灾药品器械供应和监管等工作;检查、监测灾区饮用水源和食品,防范和控制各种传染病等疫病的暴发流行;负责指挥部指令和图文信息的快速传递和震区通讯的紧急抢修恢复工作;负责灾情和抗震救灾信息新闻发布、宣传报道的组织工作,加强舆情收集分析,正确引导舆论等。3预警和预防机制31预警预防行动在短临预报的基础上,预报所在地的采取应急防御措施,主要内容是:地震部门加强震情监视,随时报告震情变化;根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况,发布避震通知,必要时组织避震疏散;请求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施;督促检查抢险救灾的准备工作;平息地震谣传和误传,保持社会安定。32预警级别依据地震的紧迫程度,分为3级:“地震重点危险区划分”对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区划做出划分。“地震短期预报”对3个月内将发生地震的时间、地点、震级做出预报。“临震预报”对10日内将发生地震的时间、地点、震级做出预报。依据地震的严重程度,分为3级:“5级至6级地震”、“6级至7级地震”、“7级以上地震”。全国性的地震重点危险区划分,由国务院办公厅发布;省内地震预报,由省人民政府发布。33地震预警及发布在市人民政府已经发布地震短期预报的条件下,如果发现明显临震异常,在紧急情况下,新区指挥部应当视情发布48小时内的临震预报,并同时向市人民政府报告。如果发现有关的地震谣传,请求相关部门负责做好宣传解释工作,必要时可以通过新闻媒体公开辟谣,采取必要措施查明谣言源头,迅速制止地震谣传。4信息报送与发布41震情速报发生在滨江新区规划范围内20级以上的有感地震,经市地震局准确测定,立即将测定结果同时报告市委、市政府、省地震局。42灾情速报灾情报告的基本要素包括:时间、地区、范围、强度,以及人员转移安置、伤亡情况和经济损失情况等。地震发生后,请求震区所在的各有关部门迅速收集地震灾情,及时向滨江新区抗震救灾指挥部汇