15(土地)土地利用总体规划.doc

宜城市土地利用总体规划(2006-2020年)文本宜城市人民政府二○○九年十月一、规划的指导思想、基本原则、目的及任务(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持协调、可持续的科学发展观,严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,根据宜城市社会经济发展对土地利用的客观需求,以严格保护耕地为前提,以保障科学发展用地为重点,以节约集约利用土地为核心,优化配置土地资源,加强生态环境建设与保护,统筹规划各类各区域用地,妥善处理经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与全局的关系,促进土地资源的合理利用,提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力,推进工业化、城镇化进程,促进宜城市社会经济又好又快发展。(二)基本原则1、以科学发展观为统领,统筹各业各类用地着眼经济社会发展与保护土地资源相统一,统筹安排各业各类各区域用地。按照经济社会发展和资源环境保护的要求与土地供给能力,综合平衡各类用地需求,妥善处理各业用地矛盾。根据加快经济结构战略调整和促进区域经济协调发展的需要,调整优化土地利用结构与布局,确定各业各类用地规模。2、严格保护耕地特别是基本农田,保障粮食、经济和生态安全严格保护耕地特别是基本农田,正确处理好新形势下城乡建设、经济发展与耕地保护的关系,严格土地用途管制,推进耕地保护由单纯数量保护向数量、质量和生态全面管护的转变。3、节约集约用地,控制建设用地总量按照建设资源节约型社会的要求,加快各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变,促进土地利用方式的根本改变,提高土地集约利用水平和效益,控制建设用地总量的增长速度。4、协调土地利用与生态建设,保障土地资源的可持续利用按照建设环境友好型社会和保护优先、兼顾治理的要求,统筹安排生态建设和生产、生活用地,推进土地资源综合整治和国土安全保障建设,确保土地资源的永续利用。(三)目的及任务本轮规划修编的目的是进一步贯彻落实基本国策,切实保护耕地,有效控制非农建设用地规模,促进土地资源集约利用和优化配置,协调部门间的用地矛盾;建立由供给引导和制约需求的土地利用机制,实现辖区范围耕地总量动态平衡;保障全市国民经济的持续、稳定、协调发展,为实施土地用途管制,编制中期和年度计划与审批用地提供依据。本轮规划修编的基本任务是落实襄阳市下达的主要用地控制指标,挖掘土地利用潜力,调整用地结构和空间布局,划定土地用途分区,确定土地利用的方向,明确土地利用的限制行为,制定各区土地用途管制规则,提出土地整理、开发、复垦的方案。(四)范围及期限本轮规划范围为宜城市行政辖区,即宜城市行政辖区内的鄢城办事处、雷河镇、南营办事处、孔湾镇、小河镇、板桥店镇、刘猴镇、流水镇、王集镇、郑集镇共10个镇(办事处)及襄南监狱,()。本轮规划规划期为2006-2020年,基期年为2005年,近期目标年为2010年,远期目标年为2020年。二、土地资源利用状况(一)基本概况1、地理位置宜城市地处湖北省中北部,汉水中游。东界随州、枣阳,南接钟祥、荆门,西邻南漳,北抵襄阳。地跨东经111°57′-112°57′,北纬31°26′-31°54′。(),%。辖8镇、2个街道办事处。((含犯人)),。2、自然条件宜城版图呈“蝴蝶状”。%,%,%。市域内江河纵横、湖泊遍布,淡水资源极为丰富。宜城属亚热带季风性湿润气候,四季分明。冬冷夏热,陆性率64%,有典型的大陆气候特征,利于生物生长繁殖。盛产水稻、小麦、棉花、油菜及瓜果,基本形成了以油料、食用菌、畜禽养殖和瓜菜为主导的特色农业生产格局。全市已发现矿产20余种,已被开发利用的有12种。铝土矿是湖北唯一的高硅低铁型矿,耐火粘土储量居全国之首。3、社会经济2005年,,经济总量位居襄樊市六县市第三位,人均生产总值7056元,,农民人均纯收入3385元,城镇居民人均可支配收入4810元,。在岗职工年平均工资7462元,出口创汇2300万美元。全市城镇体系日趋完善,基础设施初具规模,%。目前,全市已形成纺织、化工、建材、粮油加工、食品饮料和机械电子六大支柱产业,拥有三资企业80家,出口企业22家。4、区位优势宜城市交通方便,素有“五邑要道,八省通衢”之称。焦(作)柳(州)铁路、207国道、汉江水道纵贯南北,随南公路横跨东西,襄荆高速穿境而过,襄樊机