我国消防监督管理存在的问题及对策的分析研究--_--以娄底市为例.pdf

Of fire supervision and management problems and countermeasures ----Take Loudi Case Candidate Zhang Chao Supervisor College Public Management School Program Public Administration Specialization Local PublicAdministration Degree Master’s Degree University Xiangtan University Date May25th. 2013 湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名: 日期: 年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名: 日期: 年月日导师签名: 日期: 年月日 I 摘要随着市场经济的发展,城市建设的规模不断扩大,人民物质文化水平不断提高, 城市化战略决策的实施以及消防执法规范建设的深入推进,给城市消防安全工作提供了前所未有的机遇。同时,当前我国城市消防安全工作滞后于城市发展,又面临火灾事故频发的现状,以及新形势下的社会经济发展过程中不确定因素大量存在, 消防监督队伍的执法水平、执法能力、公共消防基础设备、消防装备与信息通讯技术等已经无法满足社会、经济发展和人们日益增长的需要。研究消防监督管理,提升消防监督工作质量,制定切实可行的对策,对于有效减少自然灾害和城市公共安全中存在不和谐因素,创建良好的消防监督管理环境,维护社会正常生产经营,建设和谐有序的生活具有重要意义。本文通过分析娄底市消防监督管理工作的现状, 并结合自身的实际工作经验,在相关理论的指导下对我国消防监督管理问题进行制度性、实践性、发展性的深入思考。本文以娄底市为例,研究我国消防监督管理存在的问题并探讨其对策。娄底市消防监督管理在取得一定成效的同时,仍存在消防监督管理社会化程度不高、消防装备和通信建设不能满足应急救援的需要以及公共基础消防基础建设力度不够等问题。因此,本文从消防宣传教育和培训机制、消防监督责任制度与消防法制建设、消防规划编制工作、信息化技术水平、消防经费投入等方面分析问题产生的原因, 并通过学习借鉴发达国家的消防管理经验,从以下三个方面提出完善我国消防监督管理的对策措施:一是“一体三制”建设;二是保障消防工作的经费投入,落实消防监督管理的市、镇、村的规划编制工作;三是消防监督工作“专项”与“重点”的结合,开展消防专项工作,建立农村社区消防监督管理网络。关键词:娄底市消防;消防监督;消防监督管理 II Abstract With the development of market economy, the expanding scale of urban construction, the improvement of people's material and cultural level, strategic decision urbanization and the deepening of the Consumer Law enforcement norms construction provides work opportunities to the city fire safety. At the same time, the current city fire safety work lags behind the status of urban development and fire accident-prone, public fire protection infrastructure equipment, information munication technology, all these has been unable to meet the social and e