天然气调价.doc

年11月12日上午9:00正式开始,欢迎大家在线浏览听证会图文直播!直播员(2010-11-1208:50):听证会即将开始。直播员(2010-11-1209:00):大家好,“北京市居民天然气价格调整听证会”现在开始!张远(2010-11-1209:05):各位听证会参加人、各位旁听参加人、各位新闻媒体的朋友们,大家上午好!我是北京市发展和改革委员会副主任张远,北京市居民天然气销售价格调整听证会现在开始。根据国家发展改革委《政府制定价格听证办法》,现在召开北京市居民天然气销售价格调整听证会,依照价格听证程序听取各位听证会参加人对本市居民天然气销售价格调整方案的意见和建议,论证其必要性、可行性。参加今天听证会的听证会参加人共25人,旁听参加人10人,首先要感谢各位百忙之中参加今天的听证会,您们的积极参与对于提高价格部门的科学决策、民主决策水平具有重要作用。下面请市发展改革委价格管理处处长彭红陈述《居民天然气销售价格调整方案》。    彭红(2010-11-1209:10):各位听证会参加人新闻界的朋友们:  大家上午好。国家发展改革委于2010年6月1日起统一提高了国内天然气出厂基准价格,并要求各地尽快理顺下游天然气销售价格。根据《中华人民共和国价格法》和国家发展改革委《政府制定价格听证办法》等有关规定,市有关部门在成本监审的基础上,形成了本市居民气价调整方案。鉴于方案已于10月28日在市发展改革委网站上公布并送达给各位听证会参加人。今天我仅对方案进行一个简要介绍。 彭红(2010-11-1209:12):一、本市气价调整的必要性  本市天然气市场的突出特点是全部依靠外埠调入,在上游价格上调的情况下,本市调整天然气价格存在必要性。一是适应国家推进天然气价格改革的需要;二是促进天然气资源优化配置和节约使用的需要;三是保障城市燃气行业可持续发展的需要。本市销售天然气的成本构成中,上游天然气购进价格占80%以上,此次国家上游天然气价格的上调,直接推动了城市燃气企业购气成本上升。相应疏导上游调价,有利于保证燃气行业生产经营良性循环和可持续发展,以确保更好地满足社会公共需求。  根据听证程序,11月4日市发改委组织听证会参加人到通州区次渠门站和朝阳区南湖储配罐站进行实地考察,并召开了质证会,听取了大家的意见和建议。 彭红(2010-11-1209:15):目前全国使用管道天然气的32个大中城市的价格情况是,今年未调整前的价格,北京居民气价排在第22位,、。6月1日以后,许多城市陆续调整居民气价,、、。彭红(2010-11-1209:18):二、气价调整具体方案  今年6月1日国家发展改革委公布,,并可以在调后基准价格基础上再上浮10%。考虑到居民用户的价格承受能力,市政府本着既符合国家规定又尽可能减轻居民用户负担的原则,经与中石油集团公司沟通协商,在中石油的支持下,,不再另行上浮10%,。  综合上游气价变化、燃气企业运营、成本审核以及社会承受能力等多方面因素,我们研究提出两个调价方案: 彭红(2010-11-1209:23):方案一:仅按照上游天然气调价金额调整下游价格,不考虑其他因素。。  方案二:考虑上游天然气调价以及由此引起的管网漏损、税金等相应成本增加因素。。  由于6月1日上游气价已经调整,从上游气价调整到目前燃气集团的购气成本增支已超过3亿元,这部分增支本次气价调整方案不考虑,由市燃气集团自行消化承担。 彭红(2010-11-1209:35):三、相关配套措施  为保证气价调整发挥促进天然气资源节约和燃气行业发展的积极作用,同时为确保低保人员生活不因气价调整受到影响,提出同时实施以下配套措施:  (一)实行气价调整低保直补机制。在现有补助政策基础上,对低保人员的用气增支,由政府给予补贴,保障其基本生活水平不因气价上调而降低。  (二)继续对居民自采暖用户进行补贴。完善补贴办法,促进居民自采暖用户自觉节约用气,减少天然气资源消耗。  (三)建立对燃气行业成本的监督约束机制。实行定期成本监审,严格剔除不合理的成本费用,强化成本不合理上涨的约束,督促企业压缩运营成本,提高经营效率,主动承担社会责任,消化部分涨价压力。  (四)全面提高燃气行业供气保障和服务水平。进一步加大基础设施建设,加快铺设向远郊区县输送燃气的管网,提高服务质量,保障居民用气安全。  (五)加强天然气运行调节和价格监督检查力