农民工权益保障的法律机制探析.doc

农民工权益保障的法律机制探析【摘要】从法律层面上看,农民工权益保障是不同法律相互影响、共同作用的结果。我国农民工权益保障存在的问题主要在一些社会权益没有明确规定、劳动权益没有得到落实、劳动安全权益不被重视的领域。通过分析农民工权益保障中存在的问题及其原因,文章提出了健全相应法律机制的建议。【关键词】农民工权益保障法律机制自改革开放以来,脱离农村到城镇中“打工”的“农民工”数量不断扩大。他们虽然在城镇工作和生活,但因为户籍地不在城镇,不能成为城镇居民,因而也不能享有与城镇居民相同的权益。从法律层面上看,这些权益主要包括社会权益、劳动权益和劳动安全权益。这些权益的保障状况主要是由《宪法》、《劳动法》、《社会保险法》以及《安全生产法》等相关法律、法规相互影响、共同作用造成的。本文在分析我国农民工权益保障法律机制存在问题的基础上,通过查找原因,试图提出健全农民工权益保障法律机制的合理建议。我国农民工权益保障法律机制存在的问题随着社会经济和政治文明的发展,对劳动者权益的保障日益受到重视。在现代国家,一个等的社会权益、劳动权益以及安全权益。这些权益主要是由《宪法》、《劳动法》以及《安全生产法》等相关法律、法规规定的,但是,从目前的情况来看,作为劳动者的农民工权益保障在以下几方面还存在不足: 一些重要的社会权益没有得到有效保障。作为劳动者,农民工的社会权益主要包括:社会管理权、迁徙权和公民平等权。但这些社会权利没有在《宪法》中作出明确的规定,导致农民工的一些重要的社会权益没有得到有效保障。主要有:一是社会管理权得不到有效保障。因为我国的社会管理体制是属地管理,居民只有在生活地、工作地与户籍地一致时才可能正常行使相关的社会管理权。农民的社会管理权既包括他们在农村社区内部的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利,也包括农民在社区外部参与社会管理的权利。但由于农民工户口所在地和生活、就业地的分离,多数农民工不能很好地行使《宪法》赋予的社会管理权利,既无法行使户籍所在地的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利,也无法行使就业地的社会管理权利。二是自由迁徙权和公民平等权没有得到认真落实。我国现行《宪法》赋予了公民广泛的权利,但对公民的自由迁徙权和公民平等权没有作出详尽的规定。新中国成立后我国政府长期实施了较为严格的城乡“二元制”户籍制度,这“导致农民群体在户口迁移、入学、工作以及社会保障等权利实现方面增加了难度,在一定程度上妨碍了农民自由流动与发展,同时妨碍了农民工获得与城市居民平等权益的机会,削弱了农民作为公民最基本的权利。”①《劳动法》、《社会保险法》等规定的相关劳动权益没有得到保障。“农民工劳动权利,是指农民工作为国家公民和劳动者依法享有参加社会劳动,获得作为其主要生活来源的职业的权利。依据我国《宪法》、《劳动法》和相关法律的规定,农民工的劳动权利主要包括:平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享有社会保险和福利的权利、组织工会和参加企业民主管理的权利、提起劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利等。”②在这里,我们主要探讨劳动权利中的平等劳动权和合理报酬权、休息休假权利和基本的社会保障权。平等劳动权和合理报酬权没有得到保障。我国许多城镇的