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2018年国庆期间维护社会稳定应急预案
一、处置原则和目标
按照“防控结合，通力协作，快速反应，果断处置”的原则，坚持 预防和应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对国庆期间突发事 件的思想准备、组织准备和物资准备等，对可能引发突发事件的不安 定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。通过建立健全预警 预报机制，强化对“国庆”期间突发事件的监测，尽早发现面头，尽 快采取措施，迅速控制和消除危害，保障公众健康与生命安全，维护 社会政治稳定，促进社会和经济的协调发展。
二、突发事件的分类
本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤 亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危机公共安全的紧急 事件。根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为以 下四类：
白然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、生物灾害 和森林火灾等。
事故灾难。主要是各类安全事故、交通运输事故、公共设施、环 境污染和生态破坏事件等。
公共卫生事件。主要包括群体性不明原因疾病、食品安全和职业 危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件
社会安全事件。主要包括重大刑事案件、民族宗教事件、信访事 件和群体性事件等。
各类突发事件按照性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一 般分为四级，即：一般、较大、重大、特大突发事件。
三、组织和管理
1、组织领导
乡政府负责统一领导、指挥、协调“国庆”期间突发事件的应急处 置工作。乡政府和各村（社区）、乡级各单位按照各白的职责分工， 密切协作，采取有效措施共同做好“国庆”期间突发事件的应急处置 工作。乡、村两级成立“国庆”期间突发事件应急处置指挥部。乡突 发事件应急指挥部为全乡突发事件应急指挥机构， 由党委书记任总指 挥，党委副书记、政府乡长任副总指挥，其他班子成员及各村（社区） 书记、主任、乡级单位负责人任指挥部成员。
指挥部办公室由党委副书记任主任，党政办牵头，协调乡突发事件 应急指挥部各成员单位之间的联系，保证在应急指挥部领导统一指挥 下高效、有序地开展突发事件的应急救援工作，负责与新闻单位沟通， 进行有关事故情况的新闻宣传报道，协调、指导、督促有关单位应急 处置准备和应急措施的落实，通报突发事件情况和应急工作救援进展 情况，负责处置应急指挥部的日常工作。
安全生产工作组由副乡长分管，安监办牵头，抓好全乡危险化学品、 公共聚集场所以及辖区企业的安全生产检查整治工作， 落实安全生产 责任措施，积极排除各种安全隐患，及时、有效处置各类安全事故。
抓好环境保护工作，严防各类污染事件发生。做好“国庆”期间道路 交通安全检查，严禁超载、超限、超速和无证、无照经营，确保人民 群众出行安全。
社会治安维稳组由副书记分管，综治办牵头，及时发现和就地化解 不稳定因素，积极预防群体性事件的发生。做好社会治安工作，严厉 查处和打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪行为，确保“两 节”期间社会和谐稳定。
信访维稳组由人大副主席分管，信访办牵头，认真做好群众来信工 作来访工作，及时发现和就地化解信访苗头，积极预防大规模群众集 体上访发生。要认真落实领导包案制度，落实好重点信访对象监管工 作，确保“两节”期间社会和谐稳定。
白然灾害防范处置工作组由副乡长负责，主要负责灾害防范准备工 作和值班值守情况督导，以及灾害发生后抢险救灾的组织工作。
突发事件处置组由武装部长分管，党政办牵头，负责解决和处置“两 节”期间突发性事件。各村（社区）应急人员积极配合。应急抢险分 队从即日起就要进入待命状态，确保联络畅通，听从应急指挥部调度, 及时处置突发性事件，做好各项应急抢险准备。
后勤管理保障组由党委委员共同负责，主要保障突发事件期间所需 经费、应急救援设备及应急物资保障工作。 保障国庆期间居民日常供 水、供电、供气，以及突发事件期间用电、用水、用气的保障，做好 通讯保障，负责突发事件后车辆的调配。
各成员单位及党政办负责应急指挥部办公室工作，落实办公室各 项职责；拟订应急救援预案，组织协调应急救援工作，收集信息；组 织开展应急救援宣传、教育、培训。
辖区派出所负责组织对突发事件涉嫌犯罪案件的侦查工作，及事故 现场的治安秩序管理。
综治办负责对突发事件涉及社会治安等方面的调查及处置。
卫生院负责医疗救治工作。
供电所负责对“国庆”期间和应急救援期间的电力供应，并负责用 电突发事件原因的调查及应急处置的组织工作。
各村（社区）负责协助乡级各单位做好本行政区内突发事件的应急 救援及调查评估工作。
应急工作机制的启动
“国庆”期间，发生一般、较大突发事件时，立即报告乡应急指挥 部办公室请求增援。发生重大、特大突发事件时。立即报告乡应急指 挥部请求增援，启动本