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规范民间融资活动实施制度
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规范民间融资活动实施制度
一、总体目标
坚持预防为主、分类指导、疏堵结合的原则，合理规范民间融资活动，全面清理民间融资机构，有效防范民间融资风险；探索拓宽民间资本投融资渠道，积极促进民间资本“阳光化”；建立健全农村金融的长效管理机制，积极营造金融产业健康发展的良好环境。
二、工作重点
重点规范清理全镇担保公司、理财公司、投资咨询公司、典当公司、农民资金互助社、村民资金互助社等融资性社会中介机构的超范围违规经营行为。
三、基本原则
(一)预防为主。提高防范金融突发事件的意识和水平，加强民间融资日常监控和管理，妥善处理新形势下民间融资出现的新情况和新问题。
(二)分类指导。按照“防控结合、维护稳定”的原则，分门别类对全镇民间融资组织进行规范，扶持和保护合法经营的民间金融组织，逐步规范清理经营不正常的民间金融组织，坚决取缔非法经营的民间金融组织。
(三)依法规范。严格按照国家有关法律法规，制定规范清理工作的具体措施，开展对全镇民间融资组织的规范清理工作。
(四)分工协作。按照“统一领导、分工负责”、“属地管理”和“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的思路，在镇里的领导下，落实各类机构的监管和规范清理责任，加强部门间及属地乡镇协调配合力度，形成强大合力。
(五)快速反应。按照金融风险“发现得早、控制得住、处理得好的要求，各相关部门制定应急处置预案，明确应急处置流程，组建应急处置队伍，落实应急处置职责，强化应急处置保障，确保将金融风险控制在当地，消灭在萌芽。
四、组织机构
为全面加强规范民间融资活动的组织领导，镇政府决定成立规范民间融资活动工作领导小组，组长由党委副书记、镇长担任，副组长由副镇长和派出所所长担任，成员由各部门负责人和村居书记组成。
领导小组下设办公室，具体负责调查摸底、信息研判、宣传引导、整顿规范、维护稳定、舆情控制等任务。办公室设在镇农经站，同志任办公室主任。
五、活动步骤
此次规范清理活动分三个阶段进行，具体如下：
(一)宣传动员阶段由镇宣传委员牵头，组织各类媒体在全镇范围内开展大规模的宣传教育活动，宣传规范民间融资活动的目的、意义，引导社会公众客观理性地认识民问融资。各有关部门要根据自身职责和实际情况，制定具体的宣传方案，全面系统地开展宣传教育活动，营造良好的宣传氛围。
(二)全面排查阶段。按照“属地管理”和“谁审批，谁监管、谁排查”的原则，镇领导小组对民间融资组织进行认真、全面、细致的排查，按照各自职责开展工作。
(三)有序规范阶段按照“分类指导”的原则，对排查出的问题要正面引导促进，通过下达整改通知书和“高管约谈”等方式促进其整改并规范经营；对存在严重违法经营、扰乱金融市场的要妥善处理，采取合理措施引导其退出市场。
(四)督促检查阶段由规范民间融资工作领导小组组织检查组对全镇民间融资规范工作逐户进行检查。
六、工作要求
(一)强化舆论引导。镇各有关部门要加大宣传力度要组织