借鉴台湾经验 发展现代农业.pdf

江苏农村经济l第313期借鉴台湾画产业观察范小华/江苏省如皋市市委办公室台湾现代农业发展理念全新、组织结构合理、产业体系完善、科技水平发达、质量管理严格、营销体系健全,具有经济社会发展的生态性、区域功能布局的科学性、农业功能定位的准确性、农业组织方式的社会性、农业产业发展的融合性等特点。当前如皋打造国家有机食品基地示范市,实现全市土地亩产出“三年倍增”,农民收入“五年倍增”,必须借鉴台湾发展现代农业经验,坚持用工业化理念谋划农业,用产业化方式提升农业,用品牌化战略经营农业,加大新品种、新技术、新农艺研究示范推广力度,大力发展现代农业。加快发展现代农业,要更加注重产业功能定位推进现代农业建设是以科学发展观统领农村工作的必然要求,是推进城乡一体化发展的重要产业基础,也是提高农业综合生产能力的重大举措。随着我市工业化、城市化的加快推进,农业 GDP在三次产业中的占比越来越小, 但农业的生产、生活、生态功能不可替代。农业是弱质产业,目前发达国家对农业都采取不同程度的保护。我市是农业大市,农业经济对社会的稳定发展至关重要,近年来我市认真执行中央强农惠农政策,出台地方配套政策,取消农业税,增加良种补贴、农机补贴、水稻种植直补,收到了一定成效。但总体来讲, 我们对农业支持保护力度与台湾相比尚有一定的差距,表现为扶持政策的力度不够、农民收入来自于政策性因素不多,要积极借鉴台湾发展现代农业的理念,进一步确立生产、生态、生活、生物“四生”功能定位,努力构建现代农业的产业体系、经营体系、科技体系、市场体系、质量体系和支撑体系。加大对农业基本建设、农业科技、农业综合开发、农业标准化、农业产业化经营等方面的扶持,确保财政支农资金逐年有所增加。与此同时,在深化农村改革、推进制度创新上做文章,为农业和农村发展营造良好的政策环境,当前要着力抓好农村土地制度和金融体制创新,特别是要学习借鉴台湾农会经验,加大我市农村金融创新力度,积极探索农业投资担保公司运作,帮助中小型农业企业和高效农业种养大户解决小额贷款难的问题,多种形式、多种渠道增加农村信贷投入。加快发展现代农业,要更加注重合作经济组织在台湾,政府服务农业的范围和内容也是非常有限的,而农会、专业协会、农业合作经济组织等十分完善,农业生产过程中的大部分内容是依靠这些社会力量来完成的,特别是各级农会履行社会管理职能,在农业生产经营的每个环节、每个角落都有农会的身影和足迹。我市“三大合作组织”近年来不断发展壮大,但总体来看,仍然存在网络不 2011/07:35 产业观察画健全、服务功能不完善、缺乏政府扶持、运行规范欠缺等问题,缺少能为农业生产提供全方位服务的组织机构。对此, 我们应当借鉴台湾的做法,一方面规范提升农民专业合作社,特别是要完善服务功能、连接和带动农户上下功夫,另方面结合政府职能转型大力培育农业合作经济组织,从组织、网络、资金、税费、服务、功能、法规等各方面予以扶持和完善提高,从而使其成为名副其实的农业生产经营中介和支撑,提高农业的组织化、集团化、规模化程度,有效地推动农业产业化经营的良性发展。台湾不断完善集生产、批发、零售为一条龙的农产品三级运销系统,实现产加销一元化,这与我市致力推进的农业产业化经营有异曲同工之妙。当前我市农业产业化经营存在的问题是,产前、产中、产后缺乏紧密而有效的链节,彼此之间缺乏必要的共同利益的约束和