小汤山镇村庄社区化管理工作实施方案.docx

小汤山镇村庄社区
化管理工作实施方
案
小汤山镇村庄社区化管理工作实施方案
为深入贯彻落实昌平区委、区政府关于村庄社区化管理的相 关指示精神，进一步加强社会建设、创新社会管理，强化流动人 口聚集区社会治安防控，增强群众安全感，有效缓解重点地区突 出治安问题，小汤山镇党委、镇政府决定于 下半年在全镇范围内
实施村庄社区化管理，现提出如下实施方案：
一、目的和意义
开展村庄社区化管理，是构建和谐社会的重要基础，是推进 社会主义新农村建设的有效途径，是完善村民白治、扩大基层民 主的重要载体，是城乡一体化进程的必然阶段。按照〈〈昌平区关 于推行村庄社区化管理的实施方案》部署要求，小汤山镇将紧密 联系实际，根据流动人口聚集、治安复杂、案件高发的特点，因 地制宜的推行村庄社区化管理，实现农民群众白我管理、白我教 育、白我服务、白我监督，提高村庄管理水平和社会治安水平， 有效改进村庄环境，稳定农村社会秩序，遏制违章建设，加快推 进城乡统筹发展和城乡一体化进程。
经过村庄社区化管理的不断推进，小汤山镇力争在辖区内实 现 两无、三降、四提高”。两无，即：无违法违章建设，无黑开 经营场所；三降，即：治安刑事案件下降，社会矛盾纠纷下降， 流动人口规模下降；四提高，即：科技防控水平明显提高，流动
人口服务水平明显提局，村容村貌环境秩序明显提局，群众安全 感满意度明显提［Wj。
二、 建立组织机构
镇党委书记牟少华任小汤山镇村庄社区化管理领导小组总指
挥，镇党委副书记、镇长张新亮任副总指挥，镇党委副书记刘智 勇任组长，主管镇长牛金龙任副组长。各包村领导、区派驻机构 主要领导为小组成员。领导小组下设村庄社区化管理办公室，政 法科、城建科、信访办等部门全程参与此项工作的实施。办公室 主任由副镇长牛金龙兼任，各包村工作队副队长、各村党支部书 记、村委会主任、相关职能部门为办公室成员。包村领导、工作 队副队长负责指导村庄社区化管理工作的具体实施。（领导小组 成员名单见附件）
三、 实施范围
小汤山镇村庄社区化管理实施范围是镇域六环路内的七个
村：酸枣岭村、前蔺沟村、后蔺沟村、马坊村、官牛坊村、讲礼
村、尚信村。经过 建围墙、安街门、设岗亭、封闭不常见路口 ”
等方法，将村民住宅集中、成片建设的村庄外围封闭，并根据实
际情况预留2-3个主出入口，安门设栏，设置岗亭，安排力量 24
小时值守，人凭卡、车凭证出入，完善制度，加强管理 ，增设各类
技防措施，从而实现村庄社区化管理，有效遏制违章私搭乱建现 象，提升治安及流动人口服务管理水平。
各村设 兰站两室”，二站即社区警务站、流动人口管理服务
站、治安巡防工作站；两室即民调室、监控室。办公用房由镇村
负责建设，经费纳入财政预算，办公面积不低于 200 m2o村党支
部书记任村综治维稳工作分中心主任，社区民警、治保主任、流 管服务站站长及治安巡防队队长任副主任，统筹整合村内资源，
承担社会治安管理、情况信息搜集、实有人口管理、安全防范、
矛盾排查调处、遏制违章私搭乱建六项职能。
根据各村街道胡同的分布、数量情况，确定每个村庄监控探
头的需求量及需要安装的点位，进行统一安装。同时，依托镇、
村综治工作中心，建立镇、村两级监控平台，实行 24小时专人值
守，并与公安派出所联网，建立村警对接机制，真正做到第一时 间发现问题，第一时间进行处理。
四、 经费保障
各村根据实际制定社区化管理方案，经包村领导初审，领导
小组审定同意后，由区镇两级财政负责落实。
五、 实施步骤
拟计划对全镇7个村，利用三个月的时间，分三个步骤实施 完成。
（一）动员部署阶段（8月23日到9月10日）
组织发动各村及职能部门，召开动员部署会，对推行村庄社 区化管理工作进行部署，制定相应工作方案，细化工作措施步 骤。
第一步：组织副职领导、包村工作队副队长和 7个村的党支
部书记、村委会主任、相关职能部门人员到回龙观、东小口、北 七家等已实行社区化管理的村庄进行参观学习，增强领导认识， 提高重视程度。
第二步：对各村情况进行调查摸底，因地制宜，实事求是的 选择与村情相适应的社区化管理模式。要求包村领导深入各村调 研，经过与村领导交心谈心，进一步了解对推行社区化管理工作 的认识和想法，要对农村实行社区化管理提出合理化建议，并选 择本村所适合的社区化管理模式，制定相关实施方案 ，为创新社区
化管理模式奠定基础。
第三步：各村结合本村实际，制定切实可行的实施方案。确 立领导小组，绘制村域平面图，选择拟采取的村庄社区化管理模 式。建立三站两室”、增加技防设施并配备安保力量。
第四步：对村民宣传社区化管理的目的和意义，使村民逐步 了解村庄社区化管理的好处。计划召