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水泥市场结构整改方案
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水泥市场结构整改方案
为贯彻落实科学发展观，促进全市水泥行业节能减排和结构调整，抑制淘汰落后过剩产能，引导行业健康发展，根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》、水泥行业准入条件，以及《工业和信息化部关于印发水泥行业准入公告管理暂行办法的通知》文件精神，结合我市前阶段水泥行业淘汰工作情况和目前实际，特制订本实施方案。
一、基本原则
按照“先拆先补、先拆多补”的原则加快对落后过剩产能的淘汰，按照“淘汰挂钩、从严审批”和“减点、缩量、提升”的原则对水泥行业进行结构调整和集约集中，促进行业优化配置和转型升级。
二、工作目标
（一）产能淘汰目标：根据精神，在xx年底前，（见附件）。
（二）水泥企业关停目标：结合水泥行业准入公告管理工作，到xx年底全市水泥行业原则上关停一半，保留6家生产企业。
（三）产业升级目标：根据现有水泥生产企业分布、生产现场条件、企业产能、经营管理水平等因素，鼓励优势企业实行兼并重组和产业升级。
三、深化水泥行业结构调整的工作措施
（一）市政府成立深化水泥行业结构调整工作领导小组。组长由分管副市长担任，市政府办分管副主任与经贸局、环保局主要领导担任副组长，宣传部、维稳办、政研室、法制办、发改局、经贸局、公安局、监察局、财政局（地税局）、劳动保障局、国土资源局、规划建设局、环保局、安监局、信访局、国税局、工商局、质监局、供电局、人民银行、银监办、总工会等部门分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市经贸局，经贸局局长兼任办公室主任，负责协调处理深化水泥行业结构调整的具体事务。
（二）市政府与水泥企业所在镇（街道）及国企办签订《深化水泥行业结构调整责任书》，落实工作任务，强化责任意识，明确镇（街道）、国企办为辖管范围内深化水泥行业结构调整工作主体。建立考核奖励办法，与年终经济责任考核挂钩，与经济发展要素配置挂钩。各镇（街道）、国企办要加强领导，组建工作班子，落实工作责任，确保结构调整目标的完成。根据企业实际情况，妥善处理好职工的清退和债务的处置工作，及时处理和解决好整顿过程中出现的矛盾和问题。同时要注意关停过程中的安全，确保平稳、有序进行。为促进工作顺利推进，每拆除一台磨机，由市财政补助企业所在镇（街道）和所属部门工作经费5000元。
（三）实行淘汰关停补助。各镇（街道）和国企办要按照调整目标和各自实际提出淘汰意见，经领导小组审核后确定公布需淘汰的磨机和关停的企业名单和时间。（xx年底前）拆除，市财政对拆除的磨机给予企业相应的补助，补助标准为：xx年xx月底前拆除的，，；xx年xx月底前拆除的，，。补助资金须经领导小组办公室验收后兑付。
（四）鼓励水泥企业关、停、并、转，实施资产重组。根据《工业和信息化部关于印发水泥行业准入公告管理暂行办法的通知》文件精神，督促符合条件的企业抓紧做好申请工作，鼓励优势企业收购兼并劣势企业，具体政策参照《关于鼓励和引导企业并购重组的意见》。对不具备