梁山土地利用总体规划.docx

梁山县土地利用总体规戈u
(2006-2020 年)
梁山县人民政府
二。一二年七月
刖 百 1.
第一章 规划背景 3..
第一节 县域概况 3
第二节 土地利用现状 4
第三节 上轮规划实施评价 7
第四节 面临的机遇与挑战 11
第二章规划目标
第一节 指导思想 16
第二节 规划原则 16
第三节 社会经济发展战略和目标 17
第四节 土地利用战略 19
第五节 规划目标 21
第三章土地利用结构和布局调整 25
第一节 调整原则 25
第二节 调整方案 26
第三节 土地利用布局 28
第四章 耕地和基本农田保护 31
第一节 严格控制耕地减少 31
第二节 加大补充耕地力度 32
第三节 强化耕地质量 33
第四节 科学划定基本农田 33
第五章建设用地调控 38
第一节 调控目标 38
第二节 控制建设用地总量 38
第三节 优化配置城镇工矿用地 39
第四节 积极开展农村居民点整治 41
第五节 保障必要基础设施用地 42
第六节 建设用地空间管制 43
第六章 中心城区土地利用 45
第一节 中心城区范围 45
第二节 中心城区发展定位 46
第三节 中心城区规模与边界控制 46
第七章土地生态建设和环境保护 49
第一节 加强土地生态环境建设 49
第二节 构建环境友好型土地利用模式 50
第八章 土地点合整治 52
第一节 土地整理复垦开发 52
第二节 大力开展农村建设用地整治挖潜（挂钩） 57
第三节 土地综合整治措施 58
第九章 土地用途分区 .60
第一节 基本农田保护区 60
第二节一般农地区 61
第三节 林业用地区 61
第四节 城镇村建设用地区 62
第五节 独立工矿区 62
第六节 风景旅游用地区 错误！未定义书签。
第七节 生态环境安全控制区 错误！未定义书签。
第十章 乡（镇）土地利用控制 64
第一节 乡级土地利用总体规划重点内容 64
第二节 各乡镇功能定位 64
第三节 各乡（镇）主要控制指标 65
第十 ■章 规划实施的保障措施 67
第一节 做好相关规划的衔接 67
第二节 健全完善规划实施的行政措施 68
第三节 建立健全规划实施利益调节机制 70
第四节 完善规划的全社会参与制度 71
第五节 建立规划实施技术保障 72
为全面落实科学发展观，优化土地利用结构，提高土地集约利用 水平，合理配置土地资源，转变土地利用方式，保护土地生态环境， 保障土地资源的可持续利用，依据〈〈中华人民共和国土地管理法》等 法律法规、〈〈山东省土地利用总体规划（2006 — 2020年）》和〈〈济宁 市土地利用总体规划（2006 —2020年）》，编制〈〈梁山县土地利用总 体规划（ 2006 — 2020年）》（以下简称〈〈规划》）。
〈〈规划》根据全县经济社会发展战略和土地资源特点，研究制定 全县土地利用的目标和任务；统筹协调各区域、各业、各类用地，合 理调整土地利用结构和布局；确定各类农用地、建设用地、生态用地 的调控指标，重点落实耕地和基本农田、生态用地、基础设施用地、 城镇用地等的规模和范围；划定土地用途区，制定土地用途管制规则； 确定土地整治的规模、范围和重点区域；分解下达乡（镇）土地利用 调控指标。
〈〈规划》是全县土地利用管理的纲领性文件， 也是全县落实土地 用途管制制度的重要依据。在本县范围内的一切土地利用活动， 均应 符合本〈〈规划》。
〈〈规划》以2005年为基期年，规划目标年为2020年，近期规划 目标年为2010年；规划范围为梁山县行政管辖范围， 公顷。
第一章规划背景
第一节县域概况
梁山县地处山东省西南部，隶属济宁市，地理位置北纬35 3636〃 一 35 5859〃东经115 5137〃 =116 2126〃。县境北面、东面与东平、 汶上县毗邻，南面、西面与嘉祥、郛城县接壤，西北隔黄河与河南省 台前县相望。全县土地总面积 ，辖梁山镇、小路口镇、 杨营镇、拳铺镇、小安山镇、馆驿镇、韩岗镇、韩垓镇 8个建制镇和 赵土固堆乡、黑虎庙乡、马营乡、大路口乡、寿张集乡 5个乡，全县总 人口 72万人。
梁山县地处暖温带半湿润地区，属大陆性季风气候。四季分明， 春季多风干旱；夏季高温高湿，降水集中；秋季天高气爽，气候温和； 冬季雨雪稀少，寒冷干燥。冬夏长，春秋短，冬季最长，约 140天， 夏季次之，约105天，春秋季均约为60天。
梁山县地处黄河冲积平原，境内除有梁山、龟山、凤凰山、