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XX广播电视大学行政管理开放本（专）科
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题目： 浅谈我国目前反腐倡廉工作的制度建
设及其对策
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中文摘要与关键 词 ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 1
一、 当前影响和制约制度建设的主要因 素 ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 2
（一）思想观念认识不 到 位 ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 2
（二）制度的修改与完善不 及时 ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 2
（三）贯彻落实缺乏足够 的监 督 力 ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 3
（四）追究问责的力 度不 够 硬 ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 3
（五）宣传教育不 到 位 ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 3
二、反腐倡廉制度建设的重要性 ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 3
三、加强反腐倡廉制度建设⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 4
（一）围绕落实科学发展观加强反腐倡廉制度建设⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 4
（二）围绕规范和约束力 加强反腐倡廉制度建设⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 4
（三）围绕维护群众切身利益加强反腐倡廉制度建设⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 4
（四）围绕权力 在阳光下运行加强反腐倡廉制度建设⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 5
四、我国目前反腐倡廉工作制度建设的对 策 ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 5
（一）建立反腐倡廉的制度文化⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 5
（二）建立健全与反腐倡廉制度建设相配套的相关制度⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 6
（三）坚持用制度管权、管事、管人 ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 7
（四）加强制度执行的问责机 制建设⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 9
参考文献⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 12
[ 中文摘要] 反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建
设的重要保障。 切实加强反腐倡廉制度建设， 努力形成一套“用制度管权、 按制
度办事、靠制度管人”的反腐倡廉有效工作机制， 是顺应反腐倡廉形势发展的必
然选择，更是走中国特色反腐倡廉道路的新拓展。
[ 关键词] 反腐倡廉；党风廉政建设 ；制度建设 ；
浅谈我国目前反腐倡廉工作的制度建设
及其对策
党的十七大对反腐倡廉工作提出“更加注重制度建设”的要求， 指出加
强制度建设是推进反腐倡廉工作的治本之策， 充分发挥制度在惩治和预防腐败中
的保障作用是新时期做好反腐倡廉工作的根本途径。 在中央纪委五次全会上， 胡
锦涛总书记在讲话中再次强调： “要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为
重点，以制约和监督权力为核心， 以提高制度执行为抓手， 深入推进反腐倡廉制
度建设。”我们发现绝大多数腐败案件的发生与制度有关， 很多腐败分子钻制度
的空子和漏洞，制度的缺失和有制度不规范执行已成为产生腐败行为的重要根源。
一、 当前影响和制约制度建设的主要因素
（—）思想观念认识不到位。
靠制度反腐， 是有效预防腐败、 构建惩防体系的基础性工程。 在一些部门和
单位，有少数党员干部对此认识不足，有的认为抓反腐倡廉制度建设是走过场，
搞形式主义，没有多大实质性意义； 有的认为制度建多了， 条条框框束缚了手脚，
不利于工作的开展； 有的认为制度建设是纪检监察部门的事， 职能部门不必花太
多时间和精力去做务虚的工作； 极少数领导干部从方便需要的角度出发， 不愿建、
也不想执行对自身进行监督制约的有关制度。 上述种种错误认识的存在， 经常出
现在腐败分子的剖析材料里，很多党员干部违法违纪被查处后后悔莫及。
（二）制度的修改与完善不及时。
很多单位建立了不少制度，但有些制度的缺陷比较明显：一是缺乏系统性。
存在“头痛医头、 脚痛医脚”现象， 对发生过问题的部位或对一些重点领域、 关
键部位制定的