亳州市新型城镇化发展规划(.doc

亳州市新型城镇化发展规划（2016-2025）
(征求意见稿）
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2016年9月
目 录
第一章 规划背景1矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。
第一节 重大意义1聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。
第二节 发展基础3残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。
第三节 面临形势5酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。
第二章 指导思想、发展目标8彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。
第一节 指导思想8謀荞抟箧飆鐸怼类薔點鉍。
第二节 发展目标8厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。
第三节 发展原则11茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。
第三章 优化城镇化空间布局12鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。
第一节 建立现代田园城镇体系12籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。
第二节 提升中心城市能级13預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。
第三节 突出县城发展14渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。
第四节 提升发展重点乡镇15铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。
第五节 建设新型农村社区17擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。
第四章 推动现代田园城市建设17贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。
第一节 加快绿色亳州建设18坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。
第二节 推进智慧亳州建设19蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。
第三节 注重人文亳州建设20買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。
第五章 加快推进农业转移人口市民化22綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。
第一节 稳步推进转移人口落户城镇22驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。
第二节 推进农业转移人口享有城镇基本公共服务23猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。
第三节 建立健全转移人口市民化机制25锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。
第四节 转移人口分区分类策略27構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。
第六章 提升城市基本公共服务水平29輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。
第一节 做好水资源保障30尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。
第二节 加快城市综合交通网络建设31识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。
第三节 加强市政公用设施建设33凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。
第四节 完善公共设施配套服务34恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。
第七章 强化城市产业就业支撑38鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。
第一节 优化城乡产业结构38硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。
第二节 增强城乡创新能力39阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。
第三节 营造良好创业就业环境41氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。
第八章 加强和创新城乡社会治理41釷鹆資贏車贖滅獅赘慶獷。
第一节 完善城市治理结构41怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。
第二节 强化社区自治和服务功能42谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。
第三节 创新社会治安综合治理45嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。
第四节 健全防灾减灾救灾体制46熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。
第九章 加强城乡生态环境建设47鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。
第一节 推进城乡环境综合整治47纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。
第二节 加强采煤塌陷区生态修复50颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。
第三节 推进资源集约节约利用52濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。
第十章 完善城乡发展一体化体制机制55銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。
第一节 推进城乡统一要素市场建设55挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。
第二节 推进城乡公共服务一体化56赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。
第十一章 完善城镇化发展体制机制59塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。
第一节 推进人口管理制度改革60裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。
第二节 深化土地管理制度改革60仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。
第三节 创新城镇化资金保障机制62绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。
第四节 健全城镇住房管理制度64骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。
第五节 健全生态文明制度65瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。
第十二章 保障措施66鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。
第一节 加强组织协调66栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。
第二节 完善政策保障66辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。
第三节 加强项目支撑67峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。
第四节 推进多规合一67詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。
第五节 健全监督评估67则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。
第一章 规划背景原创
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及中央城镇化工作会议、城市工作会议精神，按照“城镇在田园之上，田园在城镇之中”的发展思路，坚持尊重规律、因地制宜、统筹推进原则，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，围绕“人、地、钱、规划、建设、管理”，积极开展建设用地增减挂钩、农村宅基地制度改革等工作，推进农业转移人口市民化，促进城乡统筹发展和产城融合发展，增强要素保障能力，力争走出一条独具亳州特色的具有示性的现代田园城市发展道路，特制定本规划。规划依据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、《国务院关于深入推