大洼县土地利用总体规划（2006-2020年）大纲.doc

大洼县土地利用总体规划(2006-2020年)大纲
大洼县土地利用总体规划
(2006-2020年)
大纲
大洼县土地利用总体规划修编办公室
二〇一〇年九月

目录
1第一章总则
1第一节规划目的
1第二节规划依据
2第三节指导思想
2第四节规划原则
2第五节规划任务
3第六节规划期限及范围
3第二章土地利用现状与形势
3第一节土地利用现状
5第二节土地利用面临的形势
6第三章土地利用战略与目标
6第一节土地利用战略
6第二节土地利用目标
8第四章土地利用结构与布局调整
8第一节合理调整土地利用结构
10第二节优化土地利用空间布局
13第五章保护和合理利用农用地
13第一节加强耕地保护
15第二节加强基本农田保护和建设
16第三节统筹安排其他各类农用地
17第六章节约集约利用建设用地
17第一节严格控制建设用地总量
18第二节高效配置建设用地增量
18第三节积极盘活存量建设用地
18第四节统筹安排城乡建设用地
19第七章协调土地利用与生态建设
19第一节加强土地生态建设
20第二节创建环境友好型土地利用模式
21第八章中心城区土地利用调控
21第一节中心城区发展方向
21第二节中心城区用地规模
21第三节中心城区边界划定及空间管制
24第九章土地用途分区和调控
24第一节统筹各镇土地利用
29第二节土地用途分区
33第十章土地利用重点工程
33第一节保障基础设施工程的建设
34第二节积极实施土地综合整治工程
35第三节城乡建设用地增减挂钩工程
36第十一章规划实施保障措施
36第一节加强规划对土地利用的总体控制
37第二节健全规划实施行政管理制度
37第三节强化规划实施的经济手段
38第四节加强和改进规划实施技术手段
38第五节提高规划工作社会公众参与程度
40附表

第一章总则
第一节规划目的
为深入贯彻科学发展观,落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,加快推进沿海开发开放、城乡一体化发展和全面建设小康社会步伐,切实协调好保护耕地和保障科学发展的关系,促进土地资源高效利用和经济社会的又好又快发展,依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和《盘锦市土地利用总体规划(2006-2020年)大纲》(以下简称“市规划”),编制《大洼县土地利用总体规划(2006-2020年)大纲》(以下简称“规划”)。
第二节规划依据
一、《中华人民共和国土地管理法》
二、《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》
三、《基本农田保护条例》
四、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编工作意见的通知》(国办发[2005]32号)
五、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号)
六、《盘锦市土地利用总体规划(2006-2020年)大纲》
七、《大洼县土地利用总体规划(1997-2010年)》
八、《大洼县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
九、其他有关法律、法规和标准规范
第三节指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,正确处理近期与长远、局部与整体、需要与可能的关系;切实转变用地观念、创新用地模式、完善用地机制。大力实施生态立县、科教兴县、工业强县和人才强县战略,坚持最严格的土地管理制度和耕地保护制度,保护好耕地特别是基本农田;坚持节约集约利用土地,提高土地利用效率;坚持统筹规划,有效保护和合理利用土地资源,按照保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的要求,为经济社会又好又快发展提供优质服务和用地保障,促进大洼县土地资源的可持续利用。
第四节规划原则
一、严格保护耕地特别是基本农田;
二、节约集约用地,提高土地利用效率;
三、统筹城乡协调发展,合理安排各业各类各区域用地;
四、加强土地生态建设与环境保护,保障土地资源可持续利用;
五、强化规划实施保障,确保规划顺利实施。
第五节规划任务
落实市规划下达的规划任务;调整土地利用结构和布局,划定土地用途区,明确各用途区管制规则;统筹安排城镇村建设用地,优先保障生态建设和环境保护用地及主导产业、基础设施用地,确定土地整治的规模和范围;分解下达各镇土地利用调控指标,控制和引导城乡土地利用。
第六节规划期限及范围
规划期限:规划以2005年为基期年。规划期限为2006-2020年,近期目标年为2010年,远期目标年为2020年。
规划范围:大洼县行政辖区内全部土地,总面积1683301>.6公顷。
第二章土地利用现状与形势
第一节土地利用现状
一、土地利用现状
2005年,全县农用地97342.