崇州市土地利用总体规划(2006-2020年).doc

崇州市土地利用总体规划(2006-2020年)
崇州市土地利用总体规划
(2006-2020年)
崇州市人民政府
二〇一一年四月


崇州市土地利用总体规划
(2006-2020年)
规划编制单位: 崇州市人民政府
规划组织编制单位: 崇州市国土资源局
规划技术编制单位: 四川旭普信息产业发展有限公司
参与规划编制人员: 陈虎刚郑月华李影朱晓军
提交时间: 二〇一一年四月

目录
1前言
1第一节规划目的
1第二节规划任务
2第三节规划定位
2第四节规划范围
2第五节规划期限
2第六节规划依据
5第七节规划编制原则
7第一章规划背景
7第一节市域概况
11第二节土地资源利用现状分析
15第三节上轮土地利用总体规划实施评价
19第四节土地利用的有利条件和制约因素
24第二章规划目标
24第一节指导思想
24第二节指导原则
26第三节规划目标确定的依据
28第四节土地利用规划目标
32第三章土地利用结构和布局调整
32第一节调整原则和次序
32第二节土地利用结构调整
37第三节土地利用布局调整
41第四章耕地和基本农田保护
41第一节坚持最严格的耕地保护制度
43第二节基本农田数量保护、质量建设和管护
46第五章建设用地调控和安排
46第一节节约集约利用建设用地
47第二节优化配置城乡建设用地
49第三节保障基础设施建设用地
50第四节中心城区建设用地调控
50第五节工业集中发展区建设用地调控
51第六节龙门山生态旅游综合功能区用地调控
52第七节建设用地管制区
57第六章土地生态建设与环境保护
57第一节基础性生态环境保护用地规模和布局
59第二节生态功能区划分与生态建设
65第七章土地整治安排
65第一节土地整治目标
65第二节土地整治潜力分析及重点区域
70第三节保障措施
72第八章土地用途分区管制
72第一节基本农田保护区
72第二节一般农地区
73第三节城镇村建设用地区
74第四节独立工矿区
74第五节风景旅游用地区
75第六节自然与文化遗产保护区
75第七节林业用地区
77第九章乡(镇)土地利用调控
77第一节乡(镇)耕地及基本农田规模调控
78第二节乡(镇)新增建设用地规模调控
79第三节乡镇土地利用调控方向和重点
79第四节重点乡镇建设用地规模调控
81第五节土地利用管制要求
83第十章灾后重建土地利用规划
83第一节各项用地规划目标
83第二节灾后恢复重建用地安排与布局(2008-2010年)
84第三节灾后重建重点项目
85第四节本轮规划与灾后重建规划的衔接
86第十一章近期规划
89第十二章规划实施措施
89第一节将规划的实施纳入法制轨道
89第二节严格执行土地用途管制规则
90第三节强化规划实施的经济手段
91第四节加强不同规划间的衔接协调
92第五节健全公众参与制度
93附表

前言
第一节规划目的
为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,统筹协调和合理安排市域内各区域、各业、各类用地,保障土地资源可持续利用,促进崇州市经济社会全面协调可持续发展,特制定《崇州市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称规划)。
第二节规划任务
崇州市土地利用总体规划的基本任务是根据市域自然经济社会条件和上级规划的要求,综合研究、确定规划期间土地利用的方针、目标和调控措施,优化配置和合理利用土地资源,严格保护耕地等重要资源和生态用地,落实土地用途管制。具体任务包括:
(1)落实上级规划任务,协调上下级规划;
(2)研究制定土地利用的方针和目标;
(3)统筹协调各区域、各业、各类用地,合理调整土地利用结构和布局;
(4)确定各类农用地、建设用地、生态用地的调控指标,重点落实耕地和基本农田、生态用地、基础设施用地、城镇用地等的规模和范围;
(5)划定土地用途区,制定土地用途管制规则;
(6)确定土地整治的规模、范围和重点区域;
(7)分解下达乡(镇)土地利用调控指标。
第三节规划定位
落实上级规划和指导下辖各乡(镇)土地利用总体规划编制、落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,统筹协调和合理安排各区域、各业、各类用地,落实土地用途管制,保障土地资源可持续利用,促进经济社会全面协调可持续发展。
第四节规划范围
规划范围为崇州市行政辖区内的全部土地,幅员面积为108801公顷,包括19个镇、6个乡。
第五节规划期限
规划以2005年为基期年,规划期限为2006-2020年。其中,2010年为规划近期目标年,2020年为规划目标年。
第六节规划依据
本轮崇州市土地利用总体规划编制