桃江县小城镇规划建设管理调研报告.doc

桃
江
县
小
城
镇
规
划
建
设
管
理
调
研
报
告
目 录
一、桃江县城镇规划建设基本情况 2
⒈ 乡镇规划编制情况 2
3
3
二、桃江县乡镇规划建设中所反映出的问题 5
（一）规划方面存在的主要问题 5
5
6
6
7
（二）建设方面存在的主要问题 8
⒈现实发展要求与长远规划约束经常发生冲突。 8
⒉建设用地指标不足，产业发展受到限制。 8
三、对加强桃江县小城镇规划建设的建议 9
9
。 9
“责任规划技术人员”制度 9
4. 因地制宜，突出特色，加强小城镇基础设施建设。 9
5. 建立多元化的投融资体制。 10
桃江县小城镇规划建设管理调研报告
桃江县规划局 王文科
2014-4-29
小城镇是城市和乡村联结的桥梁 ，是农村一定区域的经济文化中心，是农村实现现代化的基础，也是发展中小城市的基础。坚持城乡统筹发展，强小城镇规划建设管理，加快城镇化进程，是我县推进建设社会主义新农村，全面建设小康社会的一项重要任务，同时也是我县贯彻落实科学发展观，实现转型发展、跨越发展的重大战略举措。为促进我县小城镇发展，根据县委、县政府的要求，近期，我们就我县小城镇规划建设管理情况就部分乡镇进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、桃江县城镇规划建设基本情况
⒈ 乡镇规划编制情况
为贯彻落实《桃江县城市总体规划（2008—2030）》，促进城乡协调发展，桃江县积极组织了乡镇规划编制工作，主要分两个层面：一是乡镇域规划
和镇区总体规划编制。主要是按照《桃江县县域城镇体系规划（2008--2030）》对各乡镇的职能进行定位。截至到目前，桃江县15个乡镇已经编制完成了12个乡镇的乡镇域规划和镇区总体规划。二是村庄规划编制。根据县委县政府要求，全县15个乡镇已启动村庄规划的编制，计划到2014年下半年基本完成全部20个行政村的规划编制工作。
桃江县的乡镇规划落实了桃江的城镇体系规划，为桃江的发展构建起了网络状的城镇体系，为积极促进桃江县的城乡协调发展，科学引领桃江的城乡建设，形成城乡一体化发展的新格局奠定了坚实的基础。

表1 各乡镇的产业发展情况统计表（2013年）
项目
灰山港镇
马迹塘镇
武潭镇
三堂街
全镇总收入


10亿元
8亿元
乡镇集体经济总收入
3800万元
3000万元
乡镇集体资产总额
4800万元
4000万元
负债总额
3000万元
全镇农村劳动力总数
62000人
28000人
45000人
38000人
乡镇主导产业
建筑工业
物流、食品加工
竹木制品加工业、渔牧业
渔业、陶粒生产
固定资产投资完成额

5亿
7亿

基础设施建设完成额
9200万元
2000万元
1000万元
7600万元
公益事业建设完成额
5300万元
4000万元
1000万元
4000万元
乡镇之间的集体经济发展差距较大。从表1可以看出，，而马迹塘、三堂街和武潭镇三镇之和也刚刚与灰山港齐平。原因是由于灰山港镇有工业开发区，工业作为主导产业产出率较高，而其他几个乡镇则都以农业和服务业为主导产业。

本次所调研的4个乡镇镇区基础设施建设及其有关情况，如表2所示，表中显示，4个镇的镇区建设在不同程度上都有了一定的基础，灰山港镇作为省级重点小城镇，基础要更好一些；马迹塘镇作为中心镇，在打造文化民俗小镇、发展旅游产业方面奠定了一定的基础；而武潭镇和三堂街镇由于区位的因素，其核心区的发展略慢了一些。
表2各镇核心区基础设施及其有关情况表（2013）
项目
灰山港镇
马迹塘镇
武潭镇
三堂街镇
镇区基础设施建设情况
镇区村庄改造情况（个）
6
4
2
3
已完成城镇化改造的村庄数（个）
2
2
2
2
已启动但未完成的村庄数（个）
3
2
2
1
日供电能力（千瓦小时）
200万
90000
180万
136716
日天然气供应能力（立方）
0
0
清洁能源使用户数（户）
2300
500
1000
0
日集