垃圾处理收费定价成本监审报告.doc

xx市垃圾处理收费定价成本监审报告
珠发改价成监审 〔2017〕3号

监审项目：xx市垃圾处理收费定价成本监审
监审形式：定调价成本监审
监审日期: 2017年9月至2017年12月
被监审单位：垃圾处理相关单位
监审机构：xx市价格监督检查与反垄断所
监审人员：
关于xx市垃圾处理收费
定价成本的监审报告
根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等规定，市发展和改革局成本调查机构（市价格监督检查与反垄断所）委托中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）xx分所对xx市2014年至2016年的垃圾处理收费定价成本实施监审。现将有关情况报告如下：
一、成本监审项目
本次成本监审项目为xx市2014年、2015年、2016年的垃圾处理收费定价成本。
二、成本监审依据
（一）国家发展和改革委员会《定价成本监审一般技术规范（试行）》（发改价格〔2007〕1219号）；
（二）《会计法》、《企业会计准则》；
（三）相关单位提供的其他有关资料。
三、成本监审程序
（一）制定监审工作方案；
（二）组织报送数据资料；
（三）初审：对相关单位报送的成本资料进行初审。成本资料内容不完整的，要求相关单位补充提供有关资料；
（四）实地监审：对相关单位的成本资料进行实地审核、取证；
（五）反馈意见：根据前期工作形成初步监审结论，并将成本核增核减的意见及理由告知相关单位，听取反馈意见；
（六）出具监审报告：在听取反馈意见的基础上经集体审议形成监审结论，出具监审报告。
四、成本审核的主要内容
本次成本监审的主要内容是对xx市2014年至2016年垃圾处理（末端处置）成本进行监审，包括垃圾焚烧、垃圾填埋及渗透液处理成本。
（一）垃圾焚烧成本：是以焚烧方式处理城市生活垃圾，并利用焚烧垃圾的余热发电。成本主要是由垃圾处理过程中发生的生产成本及期间费用构成。
（二）垃圾填埋成本：对垃圾进行无害化、减量化、稳定化、资源化处理后再填埋过程中发生的成本，包括运输费、垃圾除臭费、填埋场处置费及其他相关费用。
（三）垃圾渗滤液处理成本：主要处理垃圾填埋场、垃圾发电厂产生的渗滤液发生的费用。
五、被监审单位的基本情况
xx市2014年至2016年垃圾处理采用焚烧和填埋方式处理，并对渗滤液进行处理。成本监审涉及的垃圾处理单位分别为：xx市垃圾发电厂、xx市市容环境卫生管理处西坑尾垃圾填埋处置场、西坑尾垃圾填埋场渗滤液处理站。
（一）xx市垃圾发电厂
xx市垃圾发电厂位于xx市前山南溪清溪路，是市政府投资兴建的重点环保项目，于1991年9月经原xx市计划委员会批准立项，，。主要以焚烧方式处理城市生活垃圾，并利用焚烧垃圾的余热发电，配备三炉一机，设计日焚烧处理生活垃圾600吨，发电装机容量为6000千瓦。2000年7月建成投入试生产，年均处理垃圾约20万吨，年发电量约3200万千瓦时。
（二）西坑尾垃圾填埋处置场
xx市市容环境卫生管理处西坑尾垃圾填埋处置场位于xx市前山南溪西坑尾，，占地65万平方米，自2007年9月1日启用，工程包括总库容为1120万立方米的填埋区（分为A、B、C、D、E、F、G七个库区）、处理能力为150吨/日的粪便处理车间以及计量站、综合维修车间、渗滤液调节池等配套工程，设计垃圾日处理量1000吨。填埋场实行分区分期建设方式，其中填埋A区、B区分别于2007年9月和2011年11月启用，2016年5月达到满容并实行临时封场，两个库区共填埋垃圾414万立方米。2016年5月18日库容为27万立方米的增容区启用，2017年2月库容区为40万立方米的扩容区启用。2016年11月
xx市西区中信环保项目投产后，填埋场的垃圾进场量正逐步减少，未来将主要作为应急填埋场使用。
（三）西坑尾垃圾填埋场渗滤液处理站
西坑尾垃圾填埋场渗滤液处理站位于xx市前山西坑尾，是西坑尾垃圾填埋场的配套工程，负责处理垃圾填埋场、垃圾发电厂产生的渗滤液，项目占地面积为9870平方米，总设计日处理量为1000立方米，计划总投资9300万元，分两期建设。项目由xx水务集团代建并由其下属单位xx市海宜环境投资有限公司负责运营管理。其中一期项目设计日处理量为340立方米，投资3500万元，处理工艺为“水质均衡+两级生物脱氮+纳滤/反渗透”组合工艺，通过公开招标，以“设计施工总承包+5年运营”的方式委托，设计施工总承包中标单位为江苏维尔利环保科技股份有限公司。项目于2010年5月开工建设，2011年2月完成调试并投入运行，并于2011年6月通过项目竣工环保