农民专业合作社发展规划.docx

矛盾，能够推动农业体制创新和农业增长方式的转变，促进
农业产业化经营，实现农民持续增收。
( 三) 有利于区域产业发展优势和特色的形成
农民专业合作社作为互助性经济组织，以其特有的民办
性、专业性和合作性，有利于更大范围的联系和合作。农民
专业合作社的兴办，可带动更多的农民调整农业结构、发展
优势产业和区域特色产品，提高产业化经营水平和市场竞争
地位，促进农村商品化、专业化、规模化生产和服务行业快
速发展，降低农产品生产经营的组织成本和交易费用，实现
农业产业化经营的最佳规模效益。
( 四) 有利于农业标准化生产模式的建立
发展农民专业合作社，把分散经营的农民组织起来，提
高农民进入市场的组织化程度，有利于推广先进的农业技术
和生产方式，创新农业标准化推广管理模式。将农民专业合
作社培育成推广标准化的主体和标准化生产管理的自律性
组织，可以起到示范引领作用，逐步形成按照农业标准体系
进行生产、加工、销售的局面，以实现农业科学化管理，保
证产品质量安全，创立农业发展新优势。
( 五) 有利于转变政府的农业管理职能
发展农民专业合作社是转变政府职能，实施农业农村宏
观调控和微观服务，创新农业和农村经营机制，实现现代农
业的客观要求，可以通过农民专业合作社及时准确地了解农
民群众的需求，落实各种指导、扶持政策，有效转变政府职
能、降低行政成本、落实农村政策、改进政府对农业的领导
和管理模式。
二、发展农民专业合作社的指导思想和原则
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( 一) 指导思想
以社会主义新农村建设的总体要求为指针，认真贯彻落
实农民专业合作社法，紧紧围绕农民增收这个中心工作，以
农业主导产品为载体，通过政策引导、资金扶持、典型示范
等途径，推动我场农民专业合作社加快发展，逐步形成以农
民专业合作社为基础，农民专业合作社联盟为龙头，遍布农
业生产各领域、各环节，各项规章制度健全，民主控制，运
行机制灵活，面向国内、国际农业两个市场的系统化、网络
化、规模化、国际化的农民专业合作体系，基本实现农民的
组织化、生产的合作化，全面提升农民专业合作社的组织功
能和市场竞争力，为社会主义新农村建设提供保障。
( 二) 基本原则
1 、坚持以农民为主体、实行民主管理的原则
农民专业合作社坚持民办、民管和民受益的原则。坚持
以依法享有家庭承包经营权的农民为主体，由农民自愿自主
地参加劳动合作、技术合作、营销合作和资本合作。实行加
入自愿、退出自由、民主管理、民主决策、民主监督，充分
保障成员对组织内部各项事务的知情权、决策权和参与权。
2、坚持为全体成员服务、参与市场竞争的原则
农民专业合作社坚持对内不以盈利为目的的服务宗旨，
对外积极开拓经营业务，谋求成员利益的最大化。以当地优
势产业或主导农产品的生产、 加工、销售等活动为合作内容，
积极创造条件创办自己的生产基地、加工企业和经营实体，
通过统一商标、品牌，实施均衡生产和标准化生产，开拓市
场为切入点，引进先进的生产要素和经营模式，实现生产与
市场、科研、经济效益的对接，有效地促进农产品市场竞争
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力的提高，不断壮大自身实力。
3 、坚持因地制宜、讲求实效的原则
农民专业合作社的发展应充分利用我场经济发展的整
体优势和滨海新区开发开放的机遇，根据各区县地域优势和
产业发展特点，尊重群众创造，鼓励多种形式的合作经营，
推进农民专业合作社与其他农业经济合作组织协调发展。强
调农民专业合作社对其成员服务的效率和成果，体现地方特
色、产品特色、技术特色，既可以开展单项的技术、产品、
信息合作，也可以兴办加工、流通实体，开展产销一体化的
经济合作与贸易服务；既可以在本地、本专业范围内开展合
作与联合，也可以跨地域、跨所有制开展合作与联合。
4 、坚持积极支持、示范引导的原则
充分尊重客观经济规律和农民意愿，积极指导农民在自
愿的基础上、 自下而上的建立农民专业合作社； 在政策引导、
资金扶持、税收减免、注册登记等方面创造条件，支持和帮
助农民专业合作社的发展。农民专业合作社的发展坚持边发
展边规范，边规范边提高的原则，通过示范引导，提高发展
带动能力。同时，农民专业合作社发展不能搞强迫命令、强
行推进。
三、农民专业合作社发展目标
农民专业合作社总体发展目标
1、农民专业合作社各项规章制度建立健全。以民办、民
管、民受益为原则的民主管理制度基本建立，以利益联结二
次返还的运行机制基本形成，逐步实现财务管理和事务管理
的电算化，实现农民专业合作社建设的标准化，实现农业生
产的合作化和农民的组织化。
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2、农民专业合作社服务功能进一步增强。 通过促进农民