农村基层党建的主要做法7439样稿.doc

汝城县加强农村基层党建关键做法
多年来，汝城县各级基层党组织紧紧围绕“三级联创”工作目标，着力加强“五好”村党支部建设，深入开展“农村党支部分类动态管理”和“农村党员双学双带优异性责任区”专题活动，全方面推进村干部队伍规范化管理，很好地处理了目前农村基层党组织建设中管理松散、作用乏力突出问题，调动了广大农村党员干部建设社会主义新农村主动性和发明性，农村各项工作展现了新局面，取得了新成效。
　　实施“农村党支部分类动态管理”，创新农村基层组织建设。紧密结合新农村建设“二十字”目标要求，将全县农村党支部划分为党建示范村、一类村、二类村、三类村，实施分类指导、定类管理。
　　一是分类考评。着眼于全县农村党支部班子建设、党员队伍教育管理、党建基层基础工作和经济社会事业发展四个方面，分别细化量化考评标准，形成百分制考评细则。由乡镇党委组建考评组负责日常检验和集中考评。集中考评分为六个月预评和年底综合考评，各按40%和60%计算得分，初定类别。县委组织部负责分类指导和定时抽查。抽查扣分直接从乡镇党委考评得分中实施倒扣，依据综合得分界定农村党支部类别。标准上，90分以上且排名前两名由乡镇党委向县申报“五好”村党支部和“党建示范村”，其它初定为一类村，80—89分初定为二类村，80分以下初定为三类村。依据现有类别，分别制订符合各村实际活动方案、晋类目标及具体方法。
　　 二是动态管理。整个农村党支部考评定类实施动态管理，每十二个月复查，依据复查情况据实晋类或降类。当年内被县委评为计划生育三类村、社会治安黄牌村农村党支部一律初定为三类村，上十二个月度被评为“党建示范村”，一并摘去所授匾牌。
　　三是严格奖罚。农村党支部分类动态管理列入基层党建工作目标管理考评范围。考评结果作为县委表彰“党建示范村”和“五好”村党支部关键依据，作为乡镇党委对村级各项工作综合评选直接依据，并和年底村级工作目标管理奖金挂钩。对被县委授予“党建示范村”和“五好”村党支部，乡镇党委给该村1000元、支部书记200元奖励。同时，被评定为一类村以上党支部，在资金下拨、项目安排上给予关键倾斜。对于退类党支部，所在村党支部书记当年不得评先评优，连续两年被评为三类村党支部，对所在村支部班子进行调整。
　　开展“农村党员双学双带优异性责任区”活动，加强农村党员队伍建设。为充足发挥农村党员在建设社会主义新农村中主力军作用，今年我县在岭秀、马桥两个乡镇试点开展了“农村党员双学双带优异性责任区”活动。活动关键内容是：坚持因村制宜、科学布局、属地为主标准，结合党员、群众和自然村分布情况，以自然村、组为基础区域进行划分，每个责任区内确定一名以上党员为责任人，组织率领群众开展
“学习政治理论、提升思想素质，学习科学技术、提升致富能力，带头创业致富、率领群众致富”专题活动。
　　 一是明确“四员”责任。乡村两级党组织坚持因村制宜、因时而异、因人有别标准，明确党员“四员”责任，即要求农村党员当好学习宣传员、双带示范员、村务监督员和公共事务员，并深入划分“四员”具体职责任务。如“双带示范员”，关键是带头创业致富，要求每位党员熟悉和掌握1—2门以上实用技术，领办创办种养基地和其它致富项目；率领群众致富，要求每位党员联络5户以上农户，经过技术指导、信息咨询和资金扶助等多种路径，率领责任区内群众共同致富；促进集体致富，即为集体经济发展提出好思绪措施，组织率领群众调整农业产业结构，关心支持村办项目，促进集体经济发展壮大。
　　二是组织“五星”考评。考评以村为单位，驻点乡领导、驻村乡干部和村党支部委员联合组建考评小组，在乡考评领导小组领导下，负责对所在责任区党员推行职责任务及责任区工作情况逐项考评，组织专题评议。党员考评评议定等划分为一至五星级，其中91—100分为五星级党员，依这类推，60分以下为一星级党轴或不定星级。在一个考评年度内，村党组织定时对党员推行责任区目标任务情况进行检验，立即督促、发觉和处理责任区内存在新情况新问题，党员创
“星”和定“星”情况在一定范围内向群众公开，接收群众监督。
　　 三是落实“三个挂钩”。党员考评情况和评选表彰挂钩。乡镇党委每十二个月“七·一”期间对农村党员创“星”、定“星”情况进行通报，评为“五星”级党员，颁发荣誉证书和奖金，并择优向上申报评选表彰，在项目资金和信息技术上关键倾斜。党员考评情况和教育培养挂钩。连续两年以上评选为“五星”级党员无职党员列入村级班子后备人选进行关键培养。党员考评情况和班子调整挂钩。对评定为“三星级”有职党员，由乡镇党委安排专员结对帮扶，对评定为二星级及以下党员，采取诫勉、整改、劝退、除名等措施进行处理，是有职党员，从现职岗位上调整下来。
　　实施“定职责、定待遇、强保障、强管理”制度，推进农村干部队