北村四议两公开实施方案.doc

北村推行“四议两公开”工作法
实施方案
“四议两公开”就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。按照省委组织部、省民政厅、省农业厅《关于印发〈山西省推行“四议两公开”工作法的指导意见〉的通知》要求，结合我村实际，制定如下实施方案：
一、指导思想和总体要求
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导, 深入贯彻落实科学发展观，切实加强基层党组织建设和村级民主政治建设，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一。通过“四议两公开”工作法的推行，巩固我村党支部的领导核心地位，扩大民主，调动广大村民的积极性，充分发挥村党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快北村建设提供坚强的组织保证。
二、推行“四议两公开”工作法的基本原则
1、坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党支部的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。
2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进各项工作法制化、规范化。　
3、坚持发扬民主。提高广大党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。
4、坚持求真务实。坚持一切从实际出发。
三、 “四议两公开”工作法的主要内容
凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。
1、“四议两公开”工作法决策的主要内容包括：
（1）村民自治章程和村规民约的制定；
（2）村经济社会发展规划和年度工作计划的制定；
（3）村机动地、林果基地及“四荒”地等集体土地的开发、承包、租赁和流转；
（4）村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理；
（5）集体经济项目的立项、承包；
（6）集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；
（7）村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划与报批；
（8）计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；
（9）政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放；
（10）村集体大额资金的使用、支出（含转移支付）；
（11）上级党委、政府确定的中心工作和有关政策的落实。
2、不得对以下内容进行决策和实施：
（1）违反党的路线方针政策的事项;
（2）违反国家法律法规的事项;
（3）和上级党委、政府政策有冲突的事项;
（4）损害国家、集体、他人合法权益的事项;
（5）违反群众利益的事项;
（6）容易引发严重矛盾纠纷的事项等。
四、“四议两公开”工作法的决策程序
1、村党支部会提议。党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。对村党支部未提议，而本村三分之一以上党员或五分之一以上农户联名建议讨论决定的事项，村党支部必须提议。
2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投