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社区矫正工作调研报告(1).docx


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社区矫正工作调研报告⑴
一、基本情况
我市社区矫正试点工作自启动后,迅速在我市两个试点 区展开。从两个区的开展情况来看,基本做到了以下几点:
思想认识到位。两城区被确定为全省社区矫正工作试点 市后,区委、区政府均高度重视,召开专题会进行研究。两 个区司法局均制订了严密的计划,确定了专人专职负责此项 工作,并派专人随省厅和市局同志一起到兄弟单位进行了学 习考察。
领导机构健全。目前,两城区的 33个街办都成立了社
区矫正试点工作领导机构,各项工作机制建立。
社矫工作者队伍加强。两城区各司法所多是一人所,为 适应工作需要,两城区采取聘用社区矫正辅助人员的办法, 选聘具有法律经验、心理学专业知识和社会责任感的人员充 实到社矫办公室,确保了社区矫正工作的开展。同时,还积 极挖掘社区资源,发动退休老干部、知识分子、有威望的同 志加入到社区矫正志愿者行列,使社区矫正工作队伍素质有 了较大的提高。目前,两城区 33个街办司法所共有专职人
员33人,社矫辅助人员 39人,社矫志愿者147人。
工作措施有力。两城区各司法所均能坚持对每名矫正对 象实行一人一档,详细记载了矫正方案、监护人协议书、公 益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料, 形成了一套完整、规范的基础性台帐。在管理机制上,充分 发挥街道、社区两级管理网络的作用,明确各自的工作地位 和工作任务,为社区矫正工作的长期发展和司法所的建设打 下了坚实的基础。在制度上,两个区都出台了《社区矫正试 点工作实施意见》、《社区矫正工作委员会工作职责》、《矫 正对象须知》等规章制度,力求工作规范。
从试点的情况来看,收到了预期的效果。矫正试点期间 两个区共117人接受社区矫正,经过矫正工作人员扎实有效 的矫正帮教,没有发生一起社区矫正对象重新犯罪的现象。 矫正对象能够较快地融入社会,部分矫正对象在社区矫正工 作人员的帮助下还走上了致富路。
二、存在的困难和问题
从试点工作开展情况看,目前我市社区矫正工作仍存在
一些不容回避的问题。主要是:
、社区矫正工作相关法律法规不尽完善
立法的滞后给工作开展带来了统一认识、统一做法、全
面推进等方面的一定的难度。目前社区矫正工作开展的依据 是7月10日最局人民法院、最局人民检察院、公安部、司 法部下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》,客观上 存在名义主体和实际主体分离现象,公、检、法、司各职能 部门之间的衔接,省际、市际之间的衔接都存在一些困难。
一是在目前立法依据不足情况下,有关部委的现行规章 中针对社区矫正工作的规范缺乏系统性。致使社区矫正各成 员单位在工作衔接、责权划分等环节上存在困难,无形中加
大了工作难度。
二是工作主体的不适应。主要表现在《刑法》、《刑事 诉讼法》、《监狱法》、《人民警察法》以及有关规章中涉 及社区矫正的条款存在着滞后的问题。例如从现实看,社区 矫正按照两院两部的通知精神是由司法行政机关来实施,这 无疑是有利于社区矫正工作开展的,但现行的法律未赋予司 法行政机关执法主体权,这不仅与公安机关既有的执法主体 权产生法律冲突,而且使得司法行政机关在开展工作时责权 不一,处于十分尴尬和不力的地位。矫正对象大多对司法所 的考核奖惩持无所谓的态度,有的矫正对象以经济、生活等 种种理由不参加有关矫正活动,有的

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  • 时间2020-12-02