和多年来争论得沸沸扬扬证据问题、审前途序问题等热门问题相比，“刑事诉讼中止和终止”这一课题似乎是一个冷门。随便翻开一本法学教材，这一章节往往只有可怜三五页，甚至有已被“忽略不计”了！而且在笔者所见中国学者著作中，相关此方面专著可谓是凤毛麟角。诚然，从某种角度上来说，这是一个简单、琐碎得让人难以提起学术爱好问题。不过，这看似小课题中却蕴涵着很多大问题——小到侦查羁押期限、诉讼时效等问题，大到无罪推定标准、一事不再理标准、犯罪嫌疑人及被告人人权保障问题、程序和实体并重、非法证据排除规则等很多问题，全部和刑事诉讼中止和终止有着直接而又亲密关系，所以其地位绝非可有可无学术配角。遗憾是，在中国现行刑事诉讼体系中，刑事诉讼中止和终止制度构架相当松散，散见在法典及司法解释中屈指可数几条规范，非但难成体系，而且还不乏矛盾之处。更关键是，在中国刑事诉讼法典中，几乎找不出相关“诉讼中止”明确要求！即便是相对完善不起诉等问题，也还未得到具体说明；而《刑事诉讼法》第五章“审判监督程序”中颇为开放要求，也足以令诉讼终止制度“如坐针毡”。假如说“徒法不足以自行”慨叹了中国现行刑事诉讼体制中对很多问题无奈，那么中国刑事诉讼中止和终止制度现实状况似乎只能用“无法可依”来形容。笔者认为，在刑事诉讼法立即修改之际，“刑事诉讼中止和终止”，即便不能在修改后法典中单独成立一节，最少也应该形成一个完整体系。所以在本文中，笔者拟分阶段就中国现在刑事诉讼第一审程序中侦查、审查起诉及审判中止制度，和撤销案件、不起诉、终止审理制度所存在问题加以剖析，并尝试在广借鉴大陆法系国家及地域立法例，并参考中国民事诉讼和行政诉讼制度中成功经验基础上，就中国刑事诉讼第一审程序中止和终止制度完善提出自己一点提议，以供抛砖引玉，讨教大方。
公正刑事诉讼程序，肯定离不开公正（justice）、立即（timely）和终止（final）三项最基础标准。公正自无须说。因为刑事诉讼包含到当事人人身、财产、自由和生命，肯定需要给予公安司法机关以足够时间来搜集相关证据以查清案件事实，不过刑事诉讼事后性属性决定了，在复杂而又漫长刑事诉讼程序中，总会出现部分临时阻碍甚至永久阻碍诉讼程序正常进行情况发生，为了能够正确实施刑罚，同时又不致损害被追诉人正当权益，需要中止诉讼程序
；同时因为“迟来正义非正义”，刑事诉讼程序必需在一定期限内完成，有些障碍假如长久不能得到清除，还可能造成刑事诉讼程序不可逆转终止，以期对被告人罪和非罪给出一个立即处理结果。和此同时，刑事诉讼不仅要在一定期间内进行，还要维护刑事诉讼程序终局性。不仅诉讼中止在必需时需要转化为诉讼终止，而且从实现诉讼程序本身价值、保障刑罚正确、全方面实施，维护犯罪嫌疑人、被告人基础权益不受侵犯等价值取向出发，在必需时也需要对不能或没有必需继续进行下去诉讼程序加以终止，这种诉讼终止不是临时，是终局且不可逆转，而且也不能随意将已经结束诉讼程序重新开启，以维护司法权威性。所以，在对刑事诉讼立即性标准维护上，刑事诉讼中止和终止制度相辅相成，从两个不一样侧面保障了刑事诉讼程序能够得以正确而又立即地进行；而在对刑事诉讼终局性维护上，中止和终止制度也共同决定了，以诉讼中止方法来维护国家追诉和审判权力有效行使，并保障被追诉者正当权益能够得到有效救助，从而确保刑事诉讼程序不会因为被追诉者权利或公安司法机关权力行使瑕疵而受到影响。同时，以诉讼终止处理方法，对被追诉人权利状态给出一个确定而又终局结论。由此可见，刑事诉讼中止和终止，关乎于刑事诉讼三大基础准则，其在中国刑事诉讼制度中，理应占有举足轻重地位。然而，这么本应受到重视制度，在中国刑事诉讼立法体系和司法实践中，又是被摆在怎样位置呢？其存在着怎样缺点和不足呢？需要从哪些角度加以完善呢？
第一章 刑事诉讼中止刑事诉讼中止
是指“在诉讼过程中，因为发生某种情况或某种障碍影响诉讼正常进行而将诉讼临时停止，待相关情况或障碍消失后，再恢复诉讼制度。”1从这一概念中我们大致能够推知，刑事诉讼中止应该含有以下多个特点，即：
第一，刑事诉讼中止，贯穿于刑事诉讼任何阶段——包含侦查、审查起诉和审判阶段，另外，在有些案件实施阶段，也是存在着诉讼中止；第二，诉讼中止以后，案件既不撤销也不终止，而仅仅是临时停止，当影响案件正常进行原因消失以后，诉讼将恢复进行，这也是诉讼中止和终止最关键区分；第三，诉讼中止前完成诉讼活动在诉讼恢复以后将继续有效
，而且各方也有义务完成诉讼；第四，中止期间不计入办案期限。
那么，刑事诉讼程序为何要中止，其背后又有哪些价值理念在支撑呢？第一节问题提出——刑事诉讼为何要中止刑事诉讼程序为何要中止？这个问题答案首先要得到明确。刑事诉讼终极目标是为了查明案件事实，以处罚犯罪、保障人权。刑事诉讼程序事
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