全面贯彻中央重大决策部署.doc

全面贯彻中央重大决策部署努力开创水利改革发展新局面——在全国水利厅局长会议上的讲话陈雷( 2014 年1月4 日) 同志们: 这次会议的主要任务是:全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神, 按照中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和中央农村工作会议要求,总结 2013 年水利工作,部署水利改革攻坚和加快发展任务,安排 2014 年水利重点工作。党中央、国务院对水利工作高度重视。近日, 李克强总理、汪洋副总理作出重要批示,对过去一年水利工作成绩给予充分肯定,对加快推进水利改革发展提出明确要求, 对广大水利干部职工寄予殷切期望,我们要认真学习贯彻,着力抓好落实。下面,我讲五点意见。一、 2013 年水利工作取得重大进展,有力保障经济社会又好又快发展 2013 年是贯彻落实党的十八大精神实现良好开局的一年, 是改革开放进程中具有里程碑意义的一年, 也是水利改革发展取得突出成效的一年。在党中央、国务院的正确领导下, 广大水利干部职工迎难而上、真抓实干, 推动各项水利工作取得新进展, 为实现粮食产量“十连增”、促进经济持续健康发展与社会和谐稳定提供了有力的水利支撑。在防汛抗旱防台风方面, 2013 年我国水旱灾害多发并发重发, 东北黑龙江、嫩江、松花江发生流域性大洪水, 其中黑龙江下游洪水超百年一遇; 一些地区发生了较为严重的暴雨洪水和山洪地质灾害;有 14 个台风影响我国,9 个在东南沿海登陆, 双台风甚至三台风生成较多, 风雨潮洪交织影响; 西南、西北等地发生冬春旱, 江淮、江南及西南部分地区发生严重伏旱、李克强总理和汪洋副总理等中央领导同志重要指示精神, 超前部署、科学防控、有效应对, 防汛抗旱取得重大胜利,洪涝灾害死亡人数较 2000 年以来均值减少 5 成,完成抗旱浇地 亿亩次,解决了 2007 万农村群众因旱临时饮水困难,最大程度减轻了灾害损失、保障了人民群众生命安全和城乡供水安全。在水利基础设施建设方面, 落实水利建设投资 4397 亿元, 其中中央投资 1408 亿元、地方投资 2989 亿元,投资规模保持较高水平。继续实施大江大河大湖治理,加快骨干枢纽、重点水源、引调水及河湖水系连通工程建设, 一批重点骨干工程建成并投入运行。解决了 6343 万农村人口饮水安全问题, 全面完成 15891 座重点小(2) 型病险水库除险加固和 2209 条重点中小河流重要河段治理任务, 基本完成 2058 个县山洪灾害防治非工程措施建设, 大中型病险水库水闸除险加固进度加快。大中型灌区和大型灌排泵站改造扎实进行, 农田水利建设成效显著, 东北节水增粮等规模化高效节水灌溉工程建设进展顺利,全国新增节水灌溉面积 2000 万亩。在水生态文明建设方面, 最严格水资源管理制度深入落实, 国务院办公厅印发考核办法, 29 个省、自治区、直辖市完成控制指标分解到市, 重要跨省江河水量分配工作有序推进, 黄河、淮河、海河、太湖流域实现省界断面监测全覆盖。节水型社会建设深入开展, 水资源论证、取水许可管理、入河排污口监管不断强化, 地下水治理与保护逐步加强,启动 46 个全国水生态文明城市建设。实施应急水量统一调度,妥善处置突发水污染事件。治理水土流失面积 万平方公里, 完成坡改梯 400 万亩。农村水能资源开发与管理不断加强,新增农村水电装机 200 多万千瓦。水利风景区建设稳步推进。在水利改革创新方面, 加快推进职能转变和简政放权, 制定《水利部贯彻落实国务院机构改革和职能转变精神推进行政审批制度改革实施方案》, 明确 3 年内将水行政审批事项由 48 项减少至 29项, 减少 40% , 其中 2013 年取消 6项。会同有关部门联合出台关于土地出让收益中央统筹资金使用管理、水资源费征收、水利建设政策性金融支持等配套政策。继续深化国有水管单位体制改革和水利工程建设管理体制改革, 推进小型水利工程产权制度改革, 积极开展农业水价综合改革, 如期完成基层水利服务机构建设任务。加快水利改革、实行最严格水资源管理制度和推进水利现代化等试点进展顺利。水文站网建设和水利信息化力度加大,水利科技创新的引领支撑作用不断加强。在提升水利管理能力方面, 七大流域综合规划( 修编) 经国务院批复实施, 水利规划体系不断完善。水法治建设稳步推进, 水政监察和专项执法力度加大。第一次全国水利普查全面完成, 普查成果得到广泛应用。开展水利工程质量管理年活动, 推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场,抓好水利工程建设领域突出问题专项治理。落实水利安全生产责任制, 开展水库蓄水安全专项检查, 强化水利安全监督和项目稽察,全年未发生重特大生产安全事故。健全预算管理机制,规范财政专项资金管理, 加强水利