《行政管理学》名词解释.doc

《行政管理学》名词解释.doc《行政管理学》名词解释
【行政管理】国家各级政府部门在执行法定职能以及具体运作的过程 中，对于经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系 列的管理活动。
【行政环境】影响行政系统生存和发展的要素的总和，它包括外部环 境和内部环境。外部环境是指行政系统界限之外的、直接或者间接影 响行政系统生存与发展的因素或者条件的总称。内部环境是指行政系 统界限之内的、影响其生存和发展的各种因素或者条件的总称。
【经济环境】是行政系统外部环境屮最基本的方而，是行政系统赖以 生存和发展的最深层环境。
【文化】广义的文化是指人类在社会实践中所创造的物质财富与精神 财富的总和，包括物质文化、社会文化、精神文化三个部分。
狭义的文化是社会的意识形态，包括科学、文化艺术、哲学、思想、 信仰、风俗等，又可归纳为两点，即价值观念和行为模式。
【行政道德】行政系统成员在行政管理过程中所遵循的调整个人之间、 个人与行政系统以及社会之间的关系的彳亍为规范。
【民族】在历史上形成的有共同语言、共同地域、共同经济生活，以 及表现欲共同民族文化特点上的共同心理素质的稳定的共同体。
【国际社会环境】一国在与外国或者各种国际组织交往过程屮所形成 的、影响该国行政系统及其功能的各种因素的总和。
【国际组织】是主权国家之间为了就共同关心的问题协商对话、解决
纠纷或者发展友好合作关系，依据条约、协议而成立的。
【民族区域自治】在主权国家内国家最高权力机关的领导下，以少数 民族聚居地区为基本组成民族自治地方政府，由少数民族当家作主, 行使自治权，管理本地区、本民族的内部事务。
【宗教信仰自由】一个等权 利，即公民有选择和拒绝信仰任何宗教的自由权利，不得强制、敢于 人民的自由选择。
【独立口主】就是在任何时候，行政系统都要从本国和世界人民的根 本利益出发，根据事情的是非曲直，独立的决定自己的政策，保障本 国的独立、主权和领土完整，反对任何外来势力的干涉。
【行政职能】行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉 及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。它是国家职能的具体执行 和体现，其行使受立法机关的监督；反之，它发挥的程度又制约和影 响其他国家职能的实现程度。
【组织职能】为有效的实现既定行政管理冃标和任务，通过建立行政 组织机构，确定职位、职责和职权，协调相互关系，将组织内部各个 耍素连结成有机的整体，使人、财、物得到最合理的使用。
【职能关系】不同管理职能该由谁来行使和管理主体间职责权限的划 分。
【行政组织】是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲, 行政组织指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静 态讲，有广义狭义之分。广义上，除政府行政组织外，还包括立法司
法企业事业等部门以及社会团体屮有行政性职能的机构，狭义上，专 指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机 构的重要组成部分。
【民间组织】自愿组成，为实现共同意愿，按照章程开展活动的非营 利性社会组织。
【非正式组织】正式组织内的若干成员由于生活接触、感情交流、情 趣相近等产生的交互行为和共同意识，并由此形成自然的人际关系。
【行政组织结构】构成行政组织各要素的配合和排列组合方式。它包 括行政组织各成员、单位、部门和层级间的分工协作以及联系沟通方 式，结构合理、运转灵活的行政组织是实现行政冃标、提高行政效率 的重要组织保证。
【管理层次】是等级层次，是指公共部门内划分管理层级的数额。
【管理幅度】一级行政机关或者一名上级领导者直接领导和指挥的下 级单位或者工作人员的数量。
【编制】狭义的编制是指法定社会主之内人员的数额以及职位的配置。 广义的编制是法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格 级别、人员数额、人员结构及职位的配置。
【编制管理】按法律规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机 构设置和人员配备等进行的管理。包括职能管理、机构管理、人员编 制管理三方面。
【领导】在一定的环境下，为实现既定组织目标，对被领导者进行指 挥与防御的行为过程。
【行政领导】再行政组织屮，经选举或者任命拥有法定权威的指导者 依法行使权力，为实现行政管理目标所进彳亍的组织、决策、指挥、控 制等活动的总称。
【行政领导者的职位］国家权力机关或者国家人事行政部门根据法律 法规，按规范化程序选择或任命行政领导者担任的职务并赋予其应履 行的责任的统一体。
【行政领导的权威】建立在法律。正当程序或领导者人格魅力基础之 上的可以对领导对象的心理和行为产生指引效果的影响力。权威式领 导权力和领导艺术的综合反映，对领导活动的效果会产生重要影响。
【民主制】在国家生活中，人民当家作主，有