公平与公正待遇标准：国际投资法中的“帝王条款” ？.doc

公平与公正待遇标准：国际投资法中的“帝王条款” ？.doc公平与公正待遇标准：国际投资法中的
“帝王条款” ？
摘要：在与公正待遇标准
得到了最广泛的运用，并显现了极度扩张解释之势；同时, 一些西方学者也将之与民商法中的诚实信用原则相提并论, 实际上是尊奉该待遇标准为国际投资法中的“帝王条款”。
但倘若如此，不仅将严重损害东道国管理外资的主权，而 且，法理上也存在诸多疑点。公平与公正待遇标准对于国 际投资条约的具体规定，并无“帝王条款”意义上的补缺、 修正及解释之功能；同时，该标准应是“国家造法”，而非 “法官造法”的产物，其与“帝王条款”的实质也不相 符。我国应转而支持以国际习惯法的具体规则来诠解该项 外资待遇的内容。
关键词：公平与公正待遇；国际投资条约；国际投资 争端；国际仲裁
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一、导论
迄今为止，绝大多数与公
正待遇标准，而且在晚近的国际仲裁实践中，该项外资待 遇标准得到了最为广泛的运用，以致有的学者在论及《北 美自由贸易协定》（NAFT A）中的公平与公正待遇时慨言:
“不夸张地说，第1105条（公平与公正待遇）己经成为 NAFTA第11章项下投资者——国家仲裁的最重要东西。每 一个在审的请求均主张有违反第1105条的行为。同样地， 每一个对NAFTA成员方做出的裁决至少有一部分放在讨论反 对使用'公平与公正待遇'的问题上。这些案件已经涉及 了超过20亿美元的争议；其结果将影响未来的资本投入和 东道国的管理政策。” [1] 9
在与公正待遇的规定，首先 可分为不涉及与涉及国际法两大类条款。前者属不附加条
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件地规定该项外资待遇标准。例如，德国与柬埔寨间《双 边投资条约》第2条第1款规定：“每一缔约方……应在任 何情况下给予该外资公平与公正待遇。”第二类是涉及与公正待遇之条款，它又可细分为以下三种：[2]
187-189其一是“不低于与公正待遇条 款。例如，美国与捷克间《双边投资条约》第2条第