以科学规划引领旅游业健康发展.doc

以科学规划引领旅游业健康发展以科学规划引领旅游业健康发展近年来,许多地方各级政府在高度重视旅游产业发展的同时,注重从战略全局和产业发展规律上把握旅游产业发展方向, 规划先行意识日益增强。但同时也不同程度地存在重编制轻实施, 规划编制质量参差不齐, 规划编制工作程序不够规范等问题, 不利于规划的贯彻执行。笔者认为,要注意和加强以下几个方面的问题: 1. 进一步提高认识旅游规划是旅游发展的基础。旅游发展规划, 确定旅游发展的正确方向, 避免走弯路、走错路, 是推动旅游经济又好又快发展的前提; 旅游产业规划, 形成旅游经济发展的系统架构, 找出产生旅游经济的依托点,提升产业发展的附加值; 旅游项目规划, 是产生旅游经济的载体, 通过规划有吸引力的项目, 将资源转化为资本, 吸引资本投资、吸引游客游览, 产生投资拉动、消费拉动经济的效应; 旅游营销规划, 是通过有效的包装策划将产品转化为资本, 产生眼球经济、注意力经济的溢出效应,推动旅游经济的发展。应当充分认识旅游规划的重要性, 更加自觉地坚持规划先行的原则, 抓好旅游规划工作, 特别要让更多的旅游开发投资主体增强规划观念, 切实强化“做旅游, 要规划”、“做品质旅游, 要优质规划”的意识。 2. 继续完善旅游规划体系根据旅游业发展的新形势, 不断完善旅游规划体系,重点组织编制好三个规划。一是编制《淄博市城市旅游公共服务实施建设规划》。随着旅游业大众化、产业化发展, 游客更加注重旅游活动的自主性、灵活性和多样性, 更加注重旅游品质和安全, 对目的地旅游信息服务、旅游交通便捷服务、安全保障服务等的需求更加强烈, 要求更高。淄博作为组团式城市, 旅游景区线长面广点多, 旅游公共服务设施难以满足游客需要。编制和有效实施淄博旅游公共服务实施建设规划十分必要。要通过组织编制和实施城市旅游公共服务实施建设规划, 增强城市旅游服务功能, 更好的建设“宜居、宜业、宜游”城市。二是编制《淄博市乡村旅游发展规划》。近年来, 淄博乡村旅游发展迅速, 为丰富旅游产品、促进农民致富和新农村建设发挥了积极作用。但乡村旅游低水平、低档次、同质化的现象严重。应当组织编制乡村旅游发展规划, 从战略和宏观层面对乡村旅游发展给予引导,推动全市乡村旅游健康发展。三是编制《淄博市旅游营销规划》。按照打造旅游目的地的要求, 对淄博旅游形象和旅游产品进行策划包装, 确定市场开发目标, 制定营销策略, 不断提升淄博旅游的知名度、影响力和美誉度。 3. 认真遴选规划编制单位一要选择有旅游规划资质的编制单位。目前, 旅游规划市场鱼龙混杂, 新进入的旅游投资主体很难弄得清楚。市和区县旅游部门要把了解旅游规划设计单位信息作为工作职责, 熟悉掌握国内业绩良好的旅游规划设计单位信息, 为委托方提供高效、准确、周到的咨询指导服务。二要选择高水平的旅游规划编制单位。旅游规划具有多学科的特征。为了确保旅游规划的质量, 应当选择拥有各类规划人才、能够博取众家之长、具有解决旅游发展系统问题的大型旅游规划策划企业。三要选择信誉好的规划编制单位。有的规划编制单位编制规划抄来搬去, 有的规划单位不按约定时间提交成果, 委托方要对规划单位的信誉进行深入了解, 避免走弯路浪费时间,造成不必要的经济损失。 4. 规范旅游规划编制程序建议从以下四个方面规范旅游规划编制程序: 一是从规划层次