2021年广东省循环经济发展指导综合规划.doc

广东省循环经济发展计划
（20XX～2020年）
（征求意见稿）
广东省经济贸易委员会
二00九年五月
目 录
前 言……………………………………………………………………..………1
第一章 发展循环经济现实基础、机遇和挑战 4
一、发展循环经济现实基础 4
（一）经济综合实力大幅提升，经济基础不停加强 4
（二）节能降耗、“四节一综合”工作成效显著 4
（三）环境污染防治取得初步成效，城镇生态环境质量得到主动改善 5
（四）基础建立省级发展循环经济管理体制及工作机制 6
（五）发展循环经济各项工作进展顺利 6
二、发展循环经济面临良好机遇 9
（一）含有坚实战略基础 9
（二）含有强有力法律法规和政策保障 9
（三）含有可供借鉴发展模式和工作经验 9
（四）含有良好发展契机 10
（五）含有很好工作载体平台 10
（六）国际金融危机有利于推进发展循环经济 11
三、发展循环经济面临挑战 11
（一）资源和环境约束趋紧，循环经济发展面临新挑战 12
（二）存在工艺步骤和技术等方面障碍 14
（三）亟待建立多层次循环经济体系 15
（四）地方立法工作和政策扶持激励机制建设滞后，缺乏有力方法保障 15
（五）基础性工作没有切实到位，管理体制机制亟待创新 16
（六）对循环经济认识不足、重视不够 17
第二章 发展循环经济思绪、目标和工作关键 18
一、指导思想 18
二、基础标准 18
（一）“3R”并重、减量化优先 18
（二）全方面布局、点线面结合 19
（三）表现特色、努力争取实效 19
（四）突出关键、分类指导 19
（五）法制保障、制度推进 19
三、发展目标 19
（一）发展阶段定位 20
（二）20XX年发展目标 20
（三）2020年发展目标 21
（四）关键指标 23
四、工作关键 24
（一）突出一个专题 24
（二）实现两个转变 24
（三）构建三个层面、四个层次循环 24
（四）落实四项任务 25
（五）抓好五个步骤 25
（六）扎实六方面基础 26
（七）落实十大行业 26
第三章 发展循环经济关键内容和任务 27
一、关键内容 27
（一）做好区域布局 27
（二）强化基础管理制度 29
（三）着力构建循环经济产业链 30
（四）建设循环型企业 34
（五）建设循环型园区 36
（六）建设循环型社会 38
（七）建设生态产业 42
（八）提倡绿色文化，促进绿色消费 45
二、关键任务 46
（一）推进资源节省和利用 46
（二）推进废弃物综合利用 68
（三）加紧建设绿色政府 73
（四）加强环境保护和生态建设 75
（五）加紧循环经济基础设施建设 79
第四章 发展循环经济示范工程和关键项目 82
一、循环经济试点企业和分类示范企业 82
（一）循环经济试点企业 82
（二）清洁生产企业 82
（三）节能示范企业 83
（四）节水示范企业 83
（五）资源综合利用示范企业 83
二、循环经济示范园区 83
（一）循环经济工业示范园区 84
（二）循环经济农业示范园区 84
三、循环经济示范城市 84
（一）循环经济示范城市 84
（二）循环经济示范县（区） 84
（三）循环经济示范小区（绿色住区） 85
（四）循环经济示范村镇（绿色村镇） 85
四、废弃物综合利用示范单位（项目） 85
（一）生活垃圾综合利用示范单位（项目） 85
（二）工业废弃物综合利用示范单位（项目） 85
（三）再制造示范单位（项目） 85
（四）建筑废弃物资源化利用示范单位（项目） 86
（五）污泥综合利用示范单位（项目） 86
五、绿色建筑示范项目 86
（一）绿色建筑示范项目 86
（二）绿色办公告范单位 86
六、循环经济公共平台示范单位（项目） 87
七、关键、共性技术项目标研究和开发 87
（一）节能和新能源技术 87
（二）节水技术 88
（三）再生资源回收利用技术 88
第五章 发展循环经济政策激励和保障方法 90
一、实施多种激励政策，构建推进循环经济发展政策支持体系 90
（一）加大公共财政扶持力度 90
（二）根据国家相关要求给予落实税收优惠政策 90
（三）实施合理价格政策和收费制度 91
二、强化自主技术创新，建设促进循环经济发展技术支撑体系 91
（一）提升循环经济适用技术自主开发能力 92
（二）加强节能技术创新和推广应用 92
（三）深入完善科技创新体系 92
（四）加强技术合作和技术创新经验推广 93
三、加大改革