农村内循环市场加剧民工荒.doc

2010年第 7 期
中国宏观经济信息网

登临宏观一览众山
总第328期
宏观纵览
周刊
“用工荒”促使中国经济增长红利转型
央行启动加息阻力重重
并购重组迎来快速发展期
数量型紧缩是今年政策主基调
地方融资盛宴该如何散席
宏观中国
奥巴马医改妥协进行时
欧元区货币联盟弱点凸现
危机考验希腊政府“内外平衡术”
丰田危机源于落后的危机管理体制
全球金融市场近期大震荡之因
海外观察
油价迷雾:透明还是模糊
煤电为什么“联”而难“动”
钢铁行业三大问题亟待解决
警惕汽车业产能过剩苗头
楼市“寒意阵阵”
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公立医院改革开始16个城市试点
京版国十一条出台抑房价
湖南“3+5”城市群一体化提速
区域规划开启长三角板块新时代
浙江农民收入“领跑”全国的启示
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农村内循环市场加剧民工荒
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本期焦点
农村内循环市场加剧民工荒
编者按:
“民工荒”以罕见的规模冲击着中国经济。尽管对“民工荒”的解释,例如“娇惯论”,“教育荒”或者“权益荒”都包含了一些道理,但作者认为,造成“民工荒”的愈发严重的主要原因,从长波段看是所谓的“刘易斯拐点”出现,劳动力无限供应神话的破产,“人口红利”的衰退。此外,还有两个中短期因素:一是,中国近3年来采取了异常激进的货币扩张政策,造成了大量资源向上游(石化、钢铁以及房地产等资本密集型)产业“集聚”,而下游制造业面临着各种上游“转嫁过来”的成本上升,同时它们又是“外贸依存型”,他们的“需求方”——西方世界正处于“需求萎缩”阶段,企业无法通过涨价来消化增加的劳动力成本,导致企业的劳动力价格形成机制的“终端”是“天花板”。二是“土地流转”政策导致了农民对土地的商业增值的预期和宅基地的看重,并通过修建房屋来控制土地,造成了农村市场的“建筑潮”。
因此,这种“民工荒”是由生活成本提高引起薪酬底线的抬升造成的,这也决定了外向型制造业无法继续依靠劳动力盘剥获利,从而倒逼产业升级;而农村“内循环市场”作为周期产物,不具有可持续性,但是,由于县域经济带来的服务业繁荣,为农民工扎根故乡提供了基础,这两种力量最终打击了出口导向模式,迫使经济转型加速。
“民工荒”以罕见的规模冲击着中国经济。春假后,诸多地区都出现严重缺工现象,东南沿海地区尤其严重,大量企业招聘不到工人,甚至有人估算珠三角“民工荒”达到200万-300万人。据说民工薪酬都有相当幅度上升,但是并没有缓解“用工缺口”。
尽管最近几年一直都存在着局部的“民工荒”,但很大程度上是一个“就业搜寻”的过程,来消除供需上的信息不对称,而从2007年以来“民工荒”不断严重,已经变成了某种趋势性的力量。一些人认为这种“缺口”是政府的民生政策导致的,例如农业税免除、新《劳动合同法》出台以及最低工资的不断上调,他们认为福利主义倾向改变了劳动力市场的结构,“娇惯”了民工,引发了资源错配。
实际上,“娇惯论”至少无法说明2003年-2007年的“民工荒”多次“愈合”的经历,2003年中国免除了农业税,并不断降低民工的流动成本,这些改善民工基本福利和自由的做法相反鼓励了民工涌入城市。另外中国的最低工资在大部分时候都在实际工资线以下,最低工资并没有干扰劳动力市场。
对“民工荒”的另外一些解释,例如“教育荒”(民工技术含量低下)或者“权益荒”(对农村户籍的歧视)都包含了一些道理,但是却不尽然,因为在不存在“民工荒”的时候也会有“教育荒”和“权益荒”。以“教育荒”而言,它处于动态的增进过程,从中国的第三产业劳动生产率的飞速进步可以看出来,这种改善相当惊人。
我们认为,造成“民工荒”的愈发严重趋势的原因,从长波段看是所谓的“刘易斯拐点”出现,劳动力无限供应神话的破产,“人口红利”的衰退。中国的劳动抚养比将快速恶化,2015年的劳动力出现“负增长”。除此以外,我们认为还有两个中短期因素被忽略了。
中国近3年来采取了异常激进的货币扩张政策,造成了大量资源向上游(石化、钢铁以及房地产等资本密集型)产业“集聚”,而下游制造业面临着各种上游“转嫁过来”的成本上升,同时它们又是“外贸依存型”,他们的“需求方”——西方世界正处于“需求萎缩”阶段,所以企业无法通过涨价来消化增加的劳动力成本,导致企业的劳动力价格形成机制的“终端”是“天花板”。东南沿海尤其如此,它们可以拿到订单,就无法拿到足够的利润来提供有竞争力的报酬,而民工大量在“下游行业”就业。于是,我们发现,东南沿海的劳工工资增长幅度不仅远低于上游行业,甚至低于同类型的中西部劳动力——因为后者面向影响。