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监狱创新调研汇报

　　
监狱不但和国家、法律、犯罪、刑罚相伴随，而且和社会经济、文化的发展相趋同。当监狱的管理落后于同时代社会发展的大趋势或和社会公众的通常性思维相对立时，监狱的管理改革就日益迫切。当下的中国监狱发展必需紧跟中国社会历史发展的进程，完成其对应的社会角色职能和国家刑罚任务职责。
　　
一、监狱发展处于拓展创新的新转折点
　　
从应然性来说，当代监狱应该含有以下多个特点：
　　
、监狱职能的纯化。监狱是关押罪犯的场所，是国家的刑罚实施机关，这便决定了监狱的职能只能是实施刑罚，即行刑。
　　
2、行刑理念当代化。监狱法治的情况和水平是一个国家和社会文明进步程度尤其是民主情况和法治水平的主要标志之一。当代监狱的行刑理念是法治、人道、人权、公正和效率。
　　
3、行刑主体专业化。即，监狱警察专业化和矫正人员专业化。监狱应该依据罪犯改造的需要，设置不一样的岗位，安排含有专门知识的人员，推行其岗位职责。
　　
4、行刑对象主体化。即，充足保障立法给予罪犯的权利，树立罪犯“权利主体”意识。
　　
5、行刑手段科学化。即，监狱的布局应该依据罪犯罪行的轻重、社会危险性大小设置不一样警戒程度的监狱，并做到监狱设计、建筑和布局科学化，分类、分管、分押科学化，教育科学化，处遇部分化。包含教育部分化、劳动部分化、奖惩部分化。
　　
6、行刑模式多元化。即，狱内行刑的社会化。多路径促进罪犯教育矫正。
　　
7、行刑机制规范化。包含建立严格的行刑的法律机制和严密的监督机制。
　　
二、当代监狱创新和领先发展的关键内容
　　
当下，是建立当代监狱组织体制和运行机制的良好时机。创新和领先发展的关键关键包含五个方面：
　　
确定当代监狱的职能和价值取向
　　
价值取向决定监狱的职能选择，职能选择决定监狱的发展方向。
　　
、认清当代监狱的职能。当代监狱的刑罚职能包含对罪犯的个体羁押、心理矫治和技能教习；社会职能还包含物理隔离和再社会化的送归。职能的关键是罪犯的安全物理隔离和有质量的再社会化。
　　
2、辨识当代监狱的价值表现。当代监狱的价值不再笼统地表现在其刑罚的法律效益和改造的社会效益，而是愈加具体地分解到法律的各个层面和社会影响的各个方面。关键是社会安全的价值、刑罚实施对于罪犯个体的价值、监狱符号对于社会公众的价值，和国家建设法治社会的价值。
　　
3、正确选择当代监狱价值。当代监狱需要监狱以安全为底线和基础保障，以实现刑罚任务为目标，以保障罪犯顺利再社会化为终极目标的价值体系。这一价值体系决定了当代监狱必需以改造罪犯，并保障罪犯能顺利回归社会为本质职能。
　　
厘清当代监狱的法律责任体系
　　
建立和完善法律责任体系是当代监狱行刑和管理最基础的安全保障。
　　
、当代监狱的法律责任。即，监狱和监狱警察在实施刑罚过程中应该负担的法律责任。包含四项内容：监狱负担的国家的政治责任；监狱负担的国家刑罚责任；监狱负担的社会机构责任；监狱警察担负的执法责任。
　　
2、构筑当代监狱法律责任体系。关键有监狱责任体系、警察责任体系、责任追究体系。即，以立法或制度的形式明确监狱和监狱警察在监狱行刑和管理中应该享受的法定权利和应该负担的法律义务。这么能够使监狱及监狱警察在执法过程中做到有法能够，有法必依，违法必究，以使监狱及监狱警察提前规避法律危害，正确执法。
　　
3、正确界定当代监狱法律责任。对于监狱，一是明确监狱的职能，二是确立监狱执法任务和目标，三是定义监狱违法行为；对于监狱警察，一是依法设置岗位职责，二是明晰岗位要求，三是罗列岗位任务，四是标明许可性行为和严禁性行为，五是公告责任处罚条款。
　　
健全当代监狱建设的标准体系
　　
健全当代监狱建设标准是为了使监狱基础建设愈加符合监狱行刑和改造需求，愈加规范监狱建设行为。
　　
、当代监狱功效基础要求。围绕完成刑罚任务、管理和改造罪犯，在监狱建筑配套、罪犯生活管理、罪犯劳动规范、罪犯教育习艺、警察执法设施等方面，建立和完善监管、供给、保障、惩处、培训等基础设施，使监狱的各项职能能经过功效的完善得到很好的实现。
　　
2、设置监狱建设标准体系。监狱建设标准体系涵盖到监狱行刑和管理的各个层面。关键包含：监狱分类标准、监狱建筑标准、监狱组织架构标准、监狱警察队伍建设标准、基层监区建设标准、监狱日常执法质量标准、罪犯改造质量标准、罪犯刑释出监考评标准，等等。
　　
3、强化监狱标准实施保障。其一是建立全国或全省统一、规范的标准体系，其二是用立法或制度形