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舟山市港航管理局文件
舟港航〔2012〕140号
关于印发舟山市港航管理局行政执法
规范年活动实施方案的通知
局属各单位、机关各处室:
现将《舟山市港航管理局“行政执法规范年”活动实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻实施。
二○一二年四月二十八日
舟山市港航管理局“行政执法规范年”
活动实施方案
为进一步规范港航管理行政执法行为,加强行政执法队伍建设,全面提高港航行政管理水平和服务港航产业发展的能力,按照《浙江省港航管理系统“行政执法规范年”活动实施方案》要求和部署,决定在全局开展“行政执法规范年”活动,并制定本实施方案。
一、“规范年活动”的工作目标
以建设法治港航、构建和谐港航为目标,进一步规范和完善执法制度、执法装备、执法行为、执法形象、执法机构人员、执法培训、执法监督和执法宣传,深入推进港航行政执法责任制,加强行风廉政建设,努力建设一支“政治坚定、素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效”的港航行政执法队伍。
二、“规范年活动”的工作依据
落实交通运输部《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政处罚行为规范》、《交通行政执法文书制作规范》;执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则;贯彻上级主管部门《交通运输行政执法基层站所建设标准》、《全省港航管理系统检查站所政务公开样式》、《全省交通运输行政执法形象建设工作实施方案》、《港航政务中心外观形象标志及内部设置标准》等“规范年”建设的新举措;实施我局印发的《行政执法责任制实施方案》、《加强法制宣传教育
“六五”规划的实施意见》、《重大行政决策制度》、《规范性文件管理办法》、《行政执法过错或错案责任追究办法》、《港航行政执法工作意见》、《2012年纠风工作要点》和《2012年依法行政和法制工作要点》。
三、“规范年活动”的主要内容
(一)完善行政执法管理制度
,研究制定和贯彻实施执法教育培训制度、执法检查管理办法、执法案卷档案管理办法、重大行政决策制度、规范性文件管理办法、执法过错责任追究办法等一系列执法管理规定,进一步完善港航行政执法管理制度体系。
《舟山市港航管理局行政执法责任制实施方案》要求,进一步落实和明确执法岗位工作职责和责任,完善重大案件审理、执法装备使用管理、执法信息统计报送、案件分析(法制)审查、受理举报投诉案件等执法管理制度,充分发挥各项管理制度在实际工作中的应用效果。
《舟山市港航管理局依法行政(行政执法责任制)工作考核办法》要求,推进行政执法单位科学、合理地制定年度依法行政(法制)工作目标任务,量化考核标准。加强日常考核,提高考核工作的针对性、实效性,确保考核工作公开、公正,推进依法行政激励约束机制的进一步完善。
,及时调整、有序开展审批权限程序审核和报备工作,优化办事流程,提高审批效率,并通过强化职能、明确职责、落实责任,不断提高行政执法工作的科学性和执法人员的责任意识。
,探索和推进各港航管理机构建立精简统一、高效文明的综合执法模式;研究和推进移动信息设备执法模式改革;改进执法案件相对人回访方式,建立定期回访行政处罚、行政许可相对人的制度,打造“立体式,全方位”的执法新模式,实现执法工作“零距离”。
(二)加强行政执法队伍建设
。重点排查各执法单位(基层站点)在行政处罚、行政许可、行政监管过程中存在的突出问题,对管理制度不健全、不落实,监督管理措施不到位、实施效果不好等问题,按照管理权限,责任单位应予以限期整改;对行政执法方面存在的普遍性、全局性问题,局将组织调研并提出方案或整改措施,着力解决执法单位(部门)管理不到位和执法人员滥用职权等问题,切实规范执法行为,保持廉洁执法形象。
。严格按照《交通运输行政执法证件管理规定》和《浙江省交通行政执法证件管理暂行办法》规定,加强行政执法人员资格管理,执行执法人员准入条件和执法人员年审、考核、评议、奖惩制度。实施执法人员的动态化管理,收回调离港航执法岗位人员所持有的交通运输行政执法证,并及时公布执法岗位人员变动情况。根据省交通运输厅的统一部署,做好年度行政执法证年审和网上考试工作,对未通过考试、考核的,注销其持有的交通运输行政执法证,并调离执法岗位。
,落实法制培训制度。按照统一规划、分级实施、综合培训、注重应用的原则,围绕“德、勤、廉、礼、能”开展执法人员法律法规和执法业务知识学习,加强执法纪律和职业道德、理想信念教育,提高执法人员的法制意识,法律素养和执