《江苏省省道公路网规划（2011-2020年）》政策解读.doc

《江苏省省道公路网规划（2011－2020年）》政策解读
《江苏省省道公路网规划（2011－2020年）》（以下简称《规划》），于2012年11月5日经省政府同意，并以苏政办发〔2012〕188号文件予以印发。现对《规划》有关内容解读如下：
一、《规划》的背景
2003年，省政府批复了《江苏省省道网调整方案》（苏政办发〔2003〕5号，以下简称《调整方案》），确定了9138公里的省道网总规模，其中：高速公路省道2346公里，普通省道6792公里。在《调整方案》的指导下，“十五”和“十一五”期间，我省省道公路网无论是规模总量还是等级水平都取得了长足的进步。截止2010年年底，全省国、省道公路总里程达到12989公里，其中，国道4825公里（国家高速2783公里，普通国道2042公里），省道8164公里（高速省道1263公里，普通省道6901公里），《调整方案》的规划线路基本建成。
随着我省经济社会转型升级的加快，尤其是在“两个率先”目标的指引下，我省经济社会和交通运输发展出现了新的局面，对干线公路提出了新的、更高的要求。一是国民经济的持续稳定增长带动了全社会人员、物资流动总量的升级、新型经济节点的迅速增加，迫切需要增加路网总体供给水平，提高网络覆盖度。二是社会的转型发展、城市化水平的持续攀升，要求干线公路进一步提升整体通达度和服务水平，切实保障和改善民生。三是我省综合运输体系的加快建设，迫切需要强化省道公路网与其它运输方式的衔接和协调。四是成品油价格和税费的改革，使普通公路的建设和养护管理面临新的发展环境，要求建立以公共财政为基础、各级政府责任清晰、财力和事权相匹配的投融资长效机制，实现普通公路的持续健康发展。
在上述背景下，省交通运输厅和省发展改革委员会早在2007年就超前谋划，开展了新一轮的江苏省干线公路网规划研究工作，广泛征求各方面意见，历时5年时间，最终形成了《江苏省省道公路网规划（2011－2020年）》。该《规划》是指导全省干线公路网未来10年科学发展的重要依据，对于促进江苏公路交通全面、协调、可持续发展，进一步保障和改善民生，对于全面建成更高水平小康社会和率先基本实现现代化具有重大意义。
二、《规划》的主要内容

适应经济社会发展和交通运输需求，覆盖全省所有市、县（市、区）、重点中心镇、省级以上开发区和4A级以上景区，连接主要港区、机场、大型铁路货场，实现与其他运输方式的协调发展。至2020年，形成功能明确、结构合理、规模适当、衔接顺畅、管理高效的江苏省省道公路网，基本达到中等发达。

（1）重点完善“四沿”战略区域的省道公路网，通道内布设不少于2条干线公路，加强沿海地区横向交通联系，构建临海地区纵向的公路通道，有效支撑和引导沿海开发。
（2）加强长江三角洲城际间的快速联系，强化与邻省（市）干线公路网的衔接，重点完善省际公路通道，有效服务长江三角洲一体化战略的实施。
（3）结合区域间的差异性，制定差别化的发展目标，苏南建设高密度、高等级的公路网，苏中适当加密、稳步提升等级，苏北完善通道型公路、适当加密路网。
（4）与国道网共同覆盖全省市、县（市、区）、重点中心镇、10万人口以上的重要乡镇、省级以上开发区、4A级以上景区，保障市、县快速畅通，县、镇便捷连通，促进地方经济发