小城镇镇总体规划说明.doc

第一部分总论第一章规划调整背景一、新战略、目标和举措的确立目前苏州正处在经济发展的重大拐点,经济转型的关键阶段,苏州市委市政府提出了建设“三区三城”的重大战略部署。把实践“三区三城”作为转变发展方式的总方向和落脚点, 是实现阳澄湖镇经济跨越式增长的新举措。二、阳澄湖镇加速推进城乡一体化发展综合配套改革工作城乡一体化发展是苏州“三区三城”建设的重要内容,也是目前最主要的改革任务。苏州已列为全省唯一的城乡一体化发展综合配套改革试点区,国家发改委城乡一体化发展综合配套改革联系点,国家发改委中澳管理项目四个试点城市之一。相城区人民政府在总结市委市政府选择确定了 23 个综合配套试点工作先导区成果经验的基础上,全面推进全区的城乡一体化发展综合配套改革工作。在城乡一体化发展背景下,阳澄湖镇原总体规划确定的布局结构,尤其是镇村体系结构将发生根本性变化,需要总体规划作出相应调整。三、阳澄湖生态休闲旅游度假区总体规划编制完成为适应苏州市全面提升旅游业的一系列发展计划, 2009 年相城区区委、区政府果断决策,将原下辖于阳澄湖镇的沺泾社区成立为阳澄湖生态休闲旅游度假区。 2009 年编制了苏州市阳澄湖生态休闲旅游度假区总体规划,2010 年4月获得苏州市人民政府的批准。该规划也对阳澄湖镇未来的发展产生直接影响,应及时进行新一轮镇总体规划的调整。四、城乡一体化发展综合配套改革镇村布局规划编制完成随着阳澄湖镇近几年经济快速发展,面临着土地制约瓶颈,而在城乡一体化政策背景下编制的《苏州市相城区阳澄湖镇城乡一体化发展综合配套改革先导区镇村布局规划( 2010-2020 )》为阳澄湖镇打破用地瓶颈、谋求更合理的发展空间提供了机遇。新的城镇发展空间格局需要通过对原总体规划的调整来落实。综合以上背景条件,对阳澄湖镇原总体规划作出相应调整,以便更好指导阳澄湖镇空间布局、产业发展和各项建设活动。第二章规划调整重点一、结合城乡一体化规划,调整人口和用地规模城乡一体化规划提出“三集中”集约发展的原则,即农村人口向镇区集中、工业向工业区集中、农村土地向规模经营集中,由此镇域人口及用地布局发生变化。按照不突破现状建设规模的编制思路,一体化规划确定的建设用地规模在原总体规划基础上有所突破。本次总体规划调整将一体化规划作为前期研究,调整人口及用地规模。二、统筹城乡发展,调整镇村布局本次总体规划调整遵循一体化规划提出的“三集中”原则,打破长期形成的城乡二元结构,进一步统筹城乡发展,调整镇村体系结构。三、从资源整合的角度调整镇域范围内各类用地的空间布局阳澄湖镇的城镇空间拓展受多元主体的推动,镇区自然生长、相城区产业发展以及周边城镇的发展均发挥重要的作用,这种空间拓展过程由于其固有的复杂性、分散性必将导致资源的空间配置缺乏系统性。此外,资源稀缺性问题将在城镇发展的中远期逐渐凸现。因此,实现生产要素的最佳配置,协调周边城镇发展,进而使其在空间上得到优化布局, 将成为社会经济持续发展和空间合理构架的基本问题。四、从区域统筹的角度安排基础设施和公共服务设施以一体化规划为前提,阳澄湖镇人口和用地规模、用地空间布局将有所变化,本次规划从区域统筹的角度合理调整基础设施和公共设施配套,形成区域设施配置的合理模式, 实现区域设施共享、效益最大化。第三章规划依据、指导思想和原则一、规划依据㈠、法律 1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《中华人民共和国土地管理法》 3、《中华人民共和国环境保护法》 ㈡、行政法规《村庄和集镇规划建设条例》国务院 ㈢、国家、行业标准 1、《城市规划编制办法》建设部 2、《环境空气质量标准》国家环保局 GB3095-96 3、《地表水环境质量标准》 GHZB1-99 4、《污水综合排放标准》 GB8978-96 5、《防洪标准》建设部、水利部 GB50201-94 6、《城镇消防站布局与技术装备配备标准》公安部、J1-82 7、《生活饮用水卫生标准》 GB5749-85 8、《镇规划标准》 GB50188-2007 ㈣、地方法规 1、《江苏省村镇规划建设管理条例》 2、《江苏省镇村布局规划技术要点》 3、《江苏省村庄建设规划导则》 4、《苏州市城市规划若干强制性内容的暂行规定》 5、《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》(2007 修订) ㈤、上位规划及相关规划 1、《苏州城镇体系规划( 2002 —2020 )》 2、《苏州市城市总体规划( 2007-2020 )》 3、《苏州市相城区分区规划暨城乡协调规划( 2007-2020 )》 4、《苏州市阳澄湖镇总体规划( 2006-2020 )》 5、《苏州市阳澄湖生态休闲旅游度假区总体规划》 6、《苏州市相城区阳澄湖镇城乡一体化发展综合配套改革先导区镇村布局