土地承包经营纠纷处理心得体会.doc

土地承包经营纠纷处理心得体会.doc土地承包经营纠纷处理心得体会
土地承包经营权是农村集体经济组织内部成员以家庭 承包方式或其他承包方式、非集体经济组织内部成员以其 他方式，对集体组织所有的或国家所有的由集体经济组织 使用的土地、林地、草地及其他依法用于农业的土地享有 的经营性使用和收益的权利。按照自愿、有偿和平等协商 的原则，承包方可以依法采取转包、出租、互换、转让或 者其他方式进行土地承包经营权流转。这是《中华人民共 和国农村土地承包法》中对承包经营权流转的原则规定， 也给农村土地流转赋予了法律地位。
我国现阶段农村土地承包经营权流转主要表现在以下 几方面：1、流转数量和规模逐步增长。随着农村劳动力增 多，社会经济的发展，农村经济呈现多样化发展趋势，直 接促使农村土地流转加速；2、流转形式以转包出租为主。 农村土地是农民赖以生存的最基本的依靠和保障，农民是 不愿意永久性的失去土地的。因此，农村土地经营权流转 多呈现转包出租；3、流转主体呈多样化。在农户之间流转 的基础上，近些年一些工商企业、农民专业合作组织等进 入农业经营，参与流转的主体日益多元化。
随着农村土地承包经营权流转数量增多，在流转过程 中也暴露出了诸多问题。例如：
一、流转程序不规范。农户自主流转其承包经营权， 没有统一的规范规定，操作无章可循，流转随意性很强， 手续极不完备，导致以后发生纠纷时，不利于保护农户的 权益。笔者认为，应当详细具体的规定农户自主流转其承 包经营权的办理程序：1、双方协商，确定流转方式、时间、 价格等。2、必须签订书面合同，由流转双方本人签字或捺 印。3、合同签订后，应报送土地发包方和所在乡备案。
二、 流转方式界定不明。《中华人民共和国农村土地承 包法》中对承包经营权流转规定可以依法采取转包、出租、 互换、转让或者其他方式进行土地承包经营权流转。只是 原则性的规定。对农村普遍存在的抵押、继承等传统流转 方式以及入股等新流转方式没有明确规定。
三、 土地流转登记制度流于形式。登记的主要目的在 于将土地承包经营权变动的事实予以公示，使他人明确土 地承包经营权的权利人。农村土地承包法将登记的决定权 交给农民，当事人要求登记的，可以登记。未经登记，不
能对抗善意第三人。现实中，农村土地流转，绝大部分根 本就没有登记，严重影响了农村土地承包权流转的正常秩 序，埋下了许多纠纷隐患。虽然《土地承包法》规定了： 土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让的，不经 登记不得对抗善意第三人。《最高人民法院关于审理涉及农 村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》也明确规定： 承包方流转土地承包经营权，除法律或者本解释有特殊规 定外，按照有关家庭承包土地经营权流转的规定处理。但 是有规定，却无人去执行。
四、流转行为不够规范。有的地方土地流转以口头协 议为主，私下进行自发性的流转，不遵循一定的程序和履 行必要的手续，即使签订书面合同，也大多条款不规范， 对双方的权利、义务及违约责任等内容不够明确。
面对土地流转中的种种问题和各种土地纠纷，该如何 妥善处理这类案件，
首先，进行土地普查，并登记造册，明确土地权属， 加强土地工作的管理。为了进一步搞好土地工作，应该依 法进行土地详查，了解土地现状及不安定因素，进一步明 确地界，确定一些新增地及权属不明地的权属，并及时发 放权利证书。
其次，