在全市新型农村集中居住住房建设工作会议上的讲话.doc

在全市新型农村集中居住住房建设工作会议上的讲话.doc在全市新型农村集中居住住房建设工作会
议上的讲话
同志们：
今天我们专门召开这次会议，主要是传达贯彻**市新型
农村社区、农村住房建设和危房改造工作会议精神，进一步 统一思想，明确任务，全面加快我市新型农村社区和农村住
房建设、危房改造工程建设步伐。市委朱书记对这项工作十 分重视，会前做了专门批示。希望大家要认真学批示精神，以坚定地决心、饱满的热情，扎实的作风积极 投入到这项工作中，为统筹城乡发展，加快我市城乡一体化
进程作出新的更大贡献。下
，根据市委、市政府研究的意
见，我讲四个方面的问题。
一、统一思想认识，切实增强加快新型农村社区和农村
住房建设的责任性和使命感
**市委、市政府决定，从今年起实施新型农村社区和农
村住房建设百点示范攻坚行动，每年抓好100个新型农村社
区示范点，每年相对集中在示范点内建设农村住房10万户， 连续大抓几年，逐步将现在的行政村整合建设成为产业聚集 发展、人口集中居住、公共服务集约提供的新型农村社区。
这是一项意义重大、影响深远的战略决策，更是造福农民群
众、惠及千家万户的民心工程。加快新型农村社区和农村住 房建设，完全符合党的十七届三中全会精神，充分体现了科 学发展观的要求，真正顺应了农民群众过上更好生活的新期 待，是大势所趋、势在必行。首先，这是统筹城乡发展、改 善农村民生的正确选择。近年来，各级在推进新农村建设中 加大了公共服务设施建设力度，农村总体面貌、农民生活质 量得到一定改善。但由于以村为单元分散投入、部门各自为 战，不仅成效不够明显，还造成了资源的浪费。新农村建设， 不是村村搞建设，不是就村建村，而是在更大范围、更高层 次上整合城乡资源，推进农民居住由分散向集中转变、平房 向楼房转变、村庄向社区转变，推动人口向城镇集中、产业 向园区集中、耕地向规模经营集中，加快农村城镇化和城乡 一体化进程。实现这一目标的有效路径，就是加快新型农村 社区建设，从而彻底改善农民居住生活条件，显著提高农村 公共服务水平，高水平推进新农村建设和城乡融合发展。其 次，这是破解土地制约瓶颈、实现集约节约发展的有效途径。 当前经济社会发展的一大瓶颈就是土地制约、空间受限。一 方面土地资源紧缺，耕地红线又必须守住；另一方面许多空 心村、空闲农房宅基地闲置，有的还在进行浪费性建设。解 决这一矛盾，最直接、最现实的途径就是加快空心村旧村改 造、合村并点建设新型农村社区。通过城乡建设用地增减挂 钩政策盘活农村建设用地存量，可以有效解决工业化、城市
化进程中建设用地需求，走出一条以地生财兴业的新路子。 第三，这是增投入、扩内需、保增长的重大机遇。扩大内需 的最大潜力在农村，农村消费的最大投资是住房建设。随着 收入水平和经济积累的稳步提高，广大农民对改善居住环 境、提高生活质量的愿望越来越迫切。国家和省市出台的相 关优惠政策，创造了有利条件、提供了有力支撑。我市每年 建设1万户农村住房，就可拉动投资10亿元，从而产生巨 大的市场需求，带动相关产业的发展，成为拉动内需的一个 强劲引擎。今年3月份，省政府下发了《关于推进农村住房 建设与危房改造的意见》。4月初，省委、省政府在青岛城阳 区召开现场会议，明确提出把加快建设新型农村社区作为统 筹城乡发展、推进新农村建设的重要抓手。省里从XX年起 将用3年时间，每年新建农房75万户，力争达到100万户； 用5年时间基本完成山东省80万户农村危房改造任务。加 快城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，每年投 资100亿元以上，统筹安排农村基础设施和公共服务设施建 设，用5年时间使山东省农村道路由“村村通”向网络化、
“村内通”延伸，村庄基本实现“硬化、净化、亮化、绿化、 美化”。**市也分别在15日、18日召开了全市新型乡镇新 型农村社区暨农村住房建设现场推进会议、全市农村住房建 设和危房改造工作会议，要求实施攻坚会战，全力全速推进 农村社区和农村住房建设。可以说，上级有政策、发展有需
要、群众有期待。这些工作迟早要抓，晩抓不如早抓，抢先 一步事半功倍，丧失机遇后悔莫及。大家一定要从推进科学 发展、促进社会和谐的高度，从坚持以人为本、践行为民宗 旨的高度，进一步统一思想、提高认识，抢抓机遇、创新政 策，加大力度、扎实推进新农村建设再上新台阶。
二、把握政策，掀起新型农村社区会战攻坚行动的热潮 建设新型农村社区，涉及农村生产力和生产关系格局的 调整，涉及农民生产生活方式的转变，是农业农村工作的一 场深刻变革。必须始终坚持把统筹城乡发展、改善农村民生、 提升新农村建设水平作为出发点和落脚点，重点把握好以下 四个要点：一要抓紧规划布局。新型农村社区建设规划，要 与城市总体规划、新一轮土地利用总体规划、镇村体系规