宝鸡市十一次党代会报告.doc

转型突破 率先跨越
为打造关天副中心建设和谐新宝鸡而努力奋斗
——在中国共产党宝鸡市第十一次代表大会上的报告
唐俊昌
（2011年12月26日）
各位代表，同志们：
这次代表大会的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，回顾总结市第十次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届市委和市纪委领导班子，动员全市广大党员和干部群众，突出加快发展，抓好“十件大事”，加速“四个转型”，为打造关天副中心、建设和谐新宝鸡而努力奋斗。
一、五年众志成城、砥砺奋进，全市经济社会发展实现了历史性新跨越
市第十次党代会以来，面对区域竞争加剧、发展压力加重、工作难度加大的局面，我们认真贯彻落实中央和省委一系列决策部署，团结带领全市干部群众，抢抓新一轮西部大开发和关天规划实施“两个机遇”，成功应对冰雪地震和金融危机“两大挑战”，经受住了宏观经济复杂多变、社会矛盾比较集中“两个考验”，全市经济社会发展全面提速、转型突破，圆满完成了既定的各项目标任务。
（一）把握全局、凝心聚力，综合实力显著增强。深入研究宏观经济和宝鸡发展阶段性特征，明确奋斗目标、战略措施和实现路径。针对发展速度不快、项目不大等实际问题，部署开展新一轮解放思想大讨论和项目建设年“两项活动”，确立好字当头、好中求快、又好又快的工作导向；围绕深化完善思路目标，作出坚持“四个第一”、实现“五大突破”的战略部署，大力实施“率先发展八大工程”；抢抓关天规划实施机遇，全面规划“十二五”，提出打造关天副中心、建设和谐新宝鸡的战略定位，着力抓好“十件大事”，实现了“十二五”高点起步。预计到年底，全市 GDP将突破千亿大关，达到 1150亿元，实现五年翻番。
（二）致力转型、加力提速，优势产业集群领先崛起。坚持把工业作为转型突破的核心，突出大企业大集团、集群化高端化、创新型城市创建和全民创业四个重点，创新实施乡镇托管、高端人才引进、专项资金支持等措施，着力打造“两区多园”，高新区成为西部唯一的国家创新型科技园区，蔡家坡西部汽车城及零部件制造基地实现重大突破，钛及钛合金、石油装备、机床工具等九大产业集群加速崛起，东岭集团、宝石钢管、宝钛集团跨入百亿元企业行列，被确定为国家创新型试点城市、新材料国家高技术产业基地和国家知识产权示范城市。金台、岐山、千阳等荣获全国科技进步考核先进县区。大力发展文化旅游产业，法门寺文化景区、周秦文化产业示范区、千湖国家湿地公园等一批精品工程建成开放，旅游综合收入突破百亿。扶风荣获中国旅游强县。外贸出口强劲增长，商贸物流等服务业加速发展，交通、浦发、中信等股份制银行入驻宝鸡。
（三）以城带乡、统筹发展，城乡面貌发生深刻变化。大力推进工业化、城镇化和城乡一体化，加快实施大城市“东扩南移北上”战略，中华石鼓园、国际会展中心等一批城市新地标相继建成，南客站片区、蟠龙新区启动开发，建成区面积增加了一半，在西部地级市率先建成数字化城管系统，以县城和 12个重点镇为节点的关中西部城镇群加快形成。宝天高速、西宝高速改扩建、宝平高速宝鸡段建成通车，“四横十纵”的大城市交通体系已经形成。强力推动生态示范市、“绿色宝鸡”创建，节能减排走在全省前列，率先在西部建成卫生城镇群和生态城镇群，荣获中国人居环境奖、国家森林城市等 20多项国家级荣誉。统筹城乡改革试点成功破题，新农村晋星创建有声有色，粮食产量连续八年丰收，眉县猕猴桃、太白无公害蔬菜、千陇奶畜成为特色农业品牌，渭滨、陈仓、凤翔分别跻身全省十强县、五强区，凤县连续两年跻身全省十强县并跨入西部百强县行列，麟游连续两年荣获全省县域经济社会发展争先进位奖。预计到年底，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到22109元和 6150元。
（四）深化改革、扩大开放，发展活力竞相迸发。坚持开放引外、改革活内“双力”推进，政府机构、文化体制等改革基本完成，国有企业、农村产权、集体林权、财税金融、医药卫生等改革不断深化，高新区、蔡家坡开发区管理体制改革实现重大突破。把项目建设和招商引资作为第一抓手，实行台账式管理、新机制保障、“三个零”服务，发展软环境持续优化，非公有制经济占到全市 GDP的 48%。成功举办“两节一会”、西交会和全球华人省亲祭祖大会等重大节庆活动，五年预计招商引资到位资金 1320亿元， 13户中国 500强企业投资宝鸡，150万吨甲醇、陕汽微型车、宝钛工业园等一大批事关全局的产业项目建设进展顺利。
（五）以人为本、民生优先，人民幸福指数显著提高。突出社会保障、创业就业、公共服务三大体系建设，大社保“宝鸡模式”形成并提标扩面，城乡居民基本养老保险经验在全国推广，创业就业工作成效显著，被确定为全国统筹城乡就业试点城市和创业型示范城市。大力