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宁夏回族自治区教育厅
宁教函〔2018〕336号
自治区教育厅关于2018年防治中小学生欺凌和
安全管理规范化建设督查情况的通报
各市、县（区）教育局，宁东管委会社会事务局，教育厅直属中小学校：
根据工作计划安排，自治区教育厅于2018年10月29日至11月2日对全区防治中小学生欺凌和安全管理规范化建设落实情况进行了督查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
这次督导检查，自治区教育厅抽调部分专家，对银川市及所属县（区）、吴忠市、中卫市及所属县（区）等11个市、县（区）教育部门及25所中小学校、幼儿园进行了督查。检查组坚持问题导向，采取实地查看、核实资料、走访师生等多种形式，重点对防治中小学生欺凌、安全管理规范化建设、“百日安全专项整治行动”等工作落实情况进行了检查，对各地级市申报的自治区安全管理规范化学校进行了抽查。通过督查，进一步强化了各级教育部门和学校对安全工作的重视程度，认真分析查找学校安全工作存在的问题和薄弱环节，研究制定工作改进措施，促进了学校安全工作落实。
二、督查具体情况
（一）中小学生欺凌防治落实年行动开展情况。各市、县（区）教育部门贯彻坚决，行动迅速，明确了学生欺凌防治工作机构、办公电话，制定了工作方案，并在网站进行公布。各学校按要求成立了学生欺凌治理委员会，明确了相关岗位教职工防治学生欺凌的工作职责和具体任务，制定了学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程，完善了校规校纪中对学生欺凌的处罚规定，开展了防治学生欺凌专题教育和专项排查。部分学校张挂了防范学生欺凌公示牌，公开了举报监督电话。自治区、市、县、校四级学生欺凌防治工作责任体系和制度体系基本建立，相关部门各司其责、齐抓共管的工作格局基本形成。
存在问题：个别地区和学校对学生欺凌的界定还不够清晰，认识还不够明确，学生欺凌线索征集和信息报送还不够及时，防范措施的针对性、实效性还需加强。部分学校学生欺凌治理委员会组成人员不够科学，职责不够明确，工作内容和方式不够清晰，有的学校未开展相关工作，还有流于流式的现象。有的学校防治学生欺凌相关制度还不够完善，尤其在校规校纪中对不同欺凌情形的处罚规定还不够细致，教育、惩戒作用发挥不够好，处置学生欺凌问题还存在调解为主、处理为辅或是调解代替处理的现象。防治学生欺凌宣传教育还不够深入，多数学校防治欺凌的宣传和文化氛围还未形成。
（二）学校安全管理规范化建设落实情况。各级教育部门和学校立足实际、积极主动，采取学习培训、示范观摩、检查考核、表彰奖励等方式，切实加大安全管理规范化建设推进力度，创建了一大批市级、县级规范化学校。银川市安全管理规范化建设整体推进较好，在贺兰县举办了全市规范化建设现场观摩活动，取得较好效果。兴庆区教育局建立奖惩措施，对新创建的规范化学校给予奖励，充分调动学校的积极性，%。金凤区教育局紧贴实际，扎实推进，规范化学校创建率达79%。
存在问题：部分地区规范化建设推进较为缓慢，吴忠市教育局未对利通区以外的其他所属县（区）开展市级规范化学校检查验收；石嘴山市教育局未按时报送、固原市教育局未报送申报自治区规范化学校；个别县（区） 规范化建设质量整体不高。一些学校没有将规范化建设与常规管理有机结合，安全制度和应急预案针对性不强，日常教育、管理工作落实上还有漏洞。比如：课前点名、日巡查、周讲评、旬自查、月集中检查等流程落实不好，疏散通道不畅通、教室后门堵塞、暖器手轮缺失、卫生工具放置混乱等问题还比较突出；门卫、食堂、学生宿舍、实验室等重点部位管理不细致，对保安、宿舍管理、食堂管理及从业人员等教育培训和监督管理不到位；校园人防物防技防建设存在薄弱环节，专职保安年龄偏大、人员不够、没有上岗证以及
监控、消防、防卫器械等设施器材配备不足的问题还比较普遍。部分教职员工对岗位安全职责、制度规定、应急预案和防范措施等应知应会知识不够熟悉，自觉落实岗位安全责任的能力还有差距。
经过各市、县（区）教育部门层层申报和检查验收，根据现场随机抽查和专家组评分结果，确定55所学校为2018年自治区安全管理规范化学校（详见附件1）。西夏区第四小学、灵武市第一中学、中宁县第六中学、海原县第五小学、海原县西安中心小学因存在问题较多，未通过自治区安全管理规范化学校验收。
（三）“百日安全专项整治行动”以及2018年学校安全专项整治工作落实情况。各地各学校按照自治区教育厅的部署要求，通过召开会议、印发文件等方式，层层进行工作部署，认真制定工作方案。围绕学校安全工作中存在的重难点问题和突出隐患，切实加大安全投入，着力夯实基础、强化治理，注重规范、狠抓创新，各项工作取得较好成效。兴庆区教育局建立学校每月自查、教育部门每月抽查、定期专项检查、督