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合肥经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
（定稿）
二○一六年四月
目 录
第一篇 发展基础和发展环境 1
第一章 发展基础 1
第二章 发展环境 5
第二篇 总体思路 9
第一章 指导思想 9
第二章 发展战略 9
第三章 发展目标 11
第三篇 主要任务 16
第一章 推进产业升级，强化创新发展 16
第一节 建设具有国际竞争力的新兴产业基地 16
第二节 推进传统优势产业高端化发展 20
第三节 大力发展临空经济 23
第四节 提速发展现代服务业 26
第五节 加快发展现代都市农业 30
第六节 实施创新驱动发展战略 32
第七节 拓展网络经济空间 36
第八节 实施强企名牌工程 38
第二章 突出产城融合，强化协调发展 40
第一节 优化城市功能布局 40
第二节 提升开发区品质 43
第三节 推进城市管理精细化水平 46
第四节 加强能源设施建设 48
第五节 建设空港经济示范区 50
第三章 坚持生态友好，强化绿色发展 52
第一节 强化生态保护与建设 53
第二节 强化污染防治 54
第三节 强化资源节约利用 57
第四节 推进低碳循环发展 58
第四章 加快对外合作，强化开放发展 61
第一节 全面提升对外开放水平 61
第二节 增强对外通达能力 63
第五章 扩展公共服务，强化共享发展 65
第一节 完善就业和社会保障体系 65
第二节 大力发展社会事业 67
第三节 提升社会治理水平 70
第四篇 保障措施 73
第一章 加强党的领导 73
第二章 强化项目支撑 73
第三章 强化要素保障 74
第四章 构建发展新体制 75
第五章 加强规划管理 76
“十三五”时期是合肥建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”的攻坚期，也是开发区加快创新转型升级、推进二次创业的关键时期。合肥经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，主要阐明开发区战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是指引全区人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领。
第一篇 发展基础和发展环境
第一章 发展基础
“十二五”时期，全区上下积极适应发展新常态，全面推进科学发展、率先发展、和谐发展，经济社会发展迈上了新台阶。
经济实力显著增强。“十二五”期间，，%；，%；，%；，%；
亿元，%。2014年，开发区荣膺全省开发区综合竞争力、转型发展能力双冠王，成为国家首批低碳工业园区试点，荣获“安徽省创新型园区奖”。2015年地区生产总值、规模以上工业总产值和工业增加值进入全国开发区10强。
产业结构日趋优化。五年来，通过扩大招商引资、加强科技创新、延伸产业链等方式，加快调结构转方式促升级，产业质量和效益同步提升。产业集中度明显提高，“十二五”末五大主导产业产值2601亿元，%，比“十一五”。电子信息、新材料、生物医药与住宅产业化四大新兴产业加速发展, 战略性新兴产业产值由318亿元增加到993亿元，。服务业规模加速壮大，，是“十一五”，现代物流、服务外包、科技服务等生产性服务业加快发展，中环城、明珠广场等集聚效应逐步显现。
招商引资成效凸显。五年来，紧抓招商引资第一要事，注重提质扩量，依托大产业、大项目、大企业和大平台开展大招商，围绕主导产业强化产业链招商，招商引资实现量质齐升。五年累计完成招商引资总量886亿元，其中累计工业到位外资、、，均居全市第1位。大项目招商成效明显，累计引进总投资10亿元以上大项目28个，其中工业大项目22个，新引进并已投产的联宝电子成为全市最大工业企业和全省最大进出口企业。对外开放水平进一步提高，开放平台建设步伐加快，出口加工区封关运行，合肥空港进境水果、冰鲜水产品指定口岸获批建设，空港保税物流中心（
B型）启动建设，，%。
创新能力不断提升。五年来，企业创新主体地位进一步强化，创新载体加快