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社会工作本科毕业论文
论社区如何实现行政管理与
自我管理的有效衔接
论社区如何实现行政管理与自我管理的有效衔接
目 录
内容摘要------------------------------------------------ 1页
一、社区管理现状---------------------------------------- 1页
二、行政管理与自我管理的关系---------------------------- 2页
三、社区管理行政化倾向严重的弊端------------------------ 2页
（一）政府职能转变滞后于社区自治的发展------------------ 2页
（二）传统的城市管理体制下，社区自治被虚化-------------- 2页
（三）社区自治的实践过程中服务工作资源缺乏-------------- 3页
（四）传统社区行政管理同当前社区自治不相适应------------ 3页
四、社区实现行政管理和自我管理的有效衔接的途径---------- 3页
（一）理顺社区行政管理和社区自治的关系------------------ 3页
（二）加快社区党组织领导下的区域性“大党建”运作体系建设 4页
（三）实现社区管理的多元化------------------------------ 4页
（四）因事制宜，简化社区考核制度，充分体现社区自治------ 4页
参考文献------------------------------------------------ 4页
论社区如何实现行政管理与自我管理的有效衔接
摘要：党的十七大报告提出，要“实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动”。我国城市社区建设在实践中迅速发展，不难发现，城市社区管理中“政社不分”的情况依然存在。只有实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自知良性互动，才能充分激发城市社区发展的内在动力，有效解决各种现实问题和矛盾，不断推动和谐社区建设的整体进程。笔者在本文中通过总结
社区建设实践,剖析成因及利弊,梳理二者之间的契合关系,尝试着解答这一问题。
关键词：社区行政管理； 社区自我管理； 有效衔接 ；良性互动
党的十七大报告提出，要“实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动”。随着社区建设的发展，新情况、新问题不断出现，社区建设日益呈现出多元化、复杂化的趋势：政府机构改革，政府许多社会职能、服务职能都转移至社区；企业深化改革，企业办社会的职能、退休职工的管理、下岗职工的再就业和社会保障等都要社区这个载体承担。如何克服社会管理体制的不适应性，形成政府和社区的相互强化格局，实现社区行政管理和自我管理的有效衔接，依法行政和居民依法自治的良性互动，就有待于我们去进一步的研究和思考。
一、社区管理现状
社区是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的且具有一定认同性的地域性生活共同体。社区具有社会服务、社会化、社会民主、社会保障和社会控制五大功能, 在现代社会中起着基础性的作用。社区的组织居民委员会虽然在《城市居民委员会组织法》中被规定为“居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”，但在实践中社区居委会的工作还没有突破办理政府行政事务为主，办理社区自治事务为辅的现状。工作中表现出较强的行政性，自主性、自治性没有得到充分体现。社区居委会已经成为了街道办事处的下属单位，听从街道办事处的安排，从事政府部门的行政性工作。
在社区治理中政府各职能部门都强调“工作向社区延伸”，特别是社区基础设施建成后，纷纷要求进驻机构，理直气壮地把工作任务压给社区，而不是把各自的职能服务到社区，并要接受各有关部门的检查和考核，形成了
“社区是个筐，什么都能装”的局面，社区居委会成为行政化组织。
据了解社区居委会目前共承担了党员管理、妇女儿童、文化体育、计划生育、综合治理、安全生产、残联、低保、优抚、双拥、红十字、环境卫生、健康教育、科学普及、民事调节、信访接待、劳动保障、退休管理、老年协会、关心下一代、兵役登记、工会建会、经济普查、房产调查、商业网点调查等10多类60多项工作任务，而有些工作是需要入户调查的，如：计划生育、残联、低保、劳动保障、退休管理、经济普查、房产调查、商业网点调查等，按每个社区平均2500户计算，一个项目的入户调查就要动员所有社区干部历时一个月左右的时间才能完成。另外，近几年各地市、区政府部门都曾提出本部门业务工作进社区的要求，纷纷在社区“挂牌”，如环保进社区、文化进社区、科技进