引言
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出:党内民主是党的生命,集中统一是党的力量保证。
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一、民主集中的科学内涵
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。它是党的根本组织制度,也是群众路线在党的生活中的运用。-----------《党章》
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毛泽东同志指出:民主集中制是民主的,又是集中的,将民主和集中两个似乎相冲突的东西,在一定形式上统一起来。“民主是对集中而言,自由是对纪律而言。这些都是一个统一体的两个矛盾的侧面,它们是矛盾的,又是统一的,我们不应当片面地强调某一个侧面而否定另一个侧面。”“这种民主和集中的统一,自由和纪律的统一,就是我们的民主集中制。”(《毛泽东著作选读》下册第762页)
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二、民主集中制的由来与发展
(一)“民主集中制”萌芽于马、恩时代
共产主义者同盟 第一个无产阶级的国际共产主义组织,1847年6月在伦敦由正义者同盟改组而成。马克思和恩格斯是主要领导人,纲领是他们共同制定的《共产党宣言》。
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马克思和恩格斯在为共产主义者同盟制定的纲领中提出“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级,争得民主。”他们在为同盟设计的组织原则方面强调“组织本身是完全民主的,它的各委员会由选举产生并随时可以罢免,仅这一点就已堵塞了任何要求独裁的密谋狂的道路”。
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1864年10月5日,国际工人联合组织。即国际工人协会建立。1889年第二国际成立后,又被称第一国际。马克思在为协会起草的《国际工人协会的共同章程和组织条例》中还规定,对有关原则问题的决议均须举行记名投票,决议一经通过就必须服从。
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(二)“民主集中制”形成于列宁时期
列宁在实践中又深化了这一理论。即首次明确提出了“民主集中制”这一概念,并将其作为建党原则。1905年12月俄国社会民主工党第一次代表大会通过的关于党的组织的决议中,列宁第一次使用了民主集中制的概念。
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1906年4月,俄国社会民主工党第四次(统一)代表大会根据列宁的提议,第一次把民主集中制原则载入党章。从此,确立了民主集中制这一科学概念,并成为无产阶级政党建设中的一个根本性原则。
列宁把民主集中制概括为以下内容:党的一切事务直接由党员或通过他们选举出的代表来处理;党的各级领导机关由选举产生;少数服从多数,部分服从整体;党内实行无条件的集中制和极严格的纪律;集体领导与个人分工负责相结合。
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(三)中国共产党直接继承了列宁的民主集中制建党组织原则
1、我们党是按照民主集中制的原则建立起来的
中共一大召开之际,中国共产党最早创始人之一的陈独秀提出了一个“共产党应该是民主集中制,应该是信仰共产主义,实现无产阶级专政,实行共产主义”的党纲交大会讨论。
纲领的第三条规定“我党采取苏维埃的形式”,即用组织党的委员会的形式确立集体领导制度,决定重大问题要由委员会集体讨论。
第十五条规定“本纲领需经全国代表大会2/3的代表通过修正案时方可修改”。
另一方面又强调了集中,个人必须服从组织,地方组织必须服从中央。
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1922年,党的第二次全国代表大会的决议中,第一次使用了“民主”和“集中”的概念
1922年7月,中共二大明确宣告:中国共产党“决定正式加入第三国际,完全承认第三国际所决议的加入条件二十一条(其中第十三条是‘加入共产国际的党,应该是按照民主集中制的原则建立起来的,中国共产党为国际共产党之中国支部。”
1927年,党的第五次全国代表大会通过的《党章》中,第一次把“民主集中制”规定为“党部的指导原则”
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