《银川市农村环境保护条例》（草案）修改意见.doc

《银川市农村环境保护条例》（草案）修改意见.doc《银川市农村环境保护条例》（草案）修改意见
第一章总则
第一条为保护和改善农村环境，根据《屮华人民共和国环境保 护法》、《宁夏回族自治区环境保护条例》等有关法律、法规，结合 本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称农村环境，是指影响农村生存和发展的各种 天然的和经过人工改造的因素的总体，包括土壤、大气、水、生物和 农民居住场所等。
第三条本条例适用于本市农村环境保护及其相关管理。
第四条农村环境保护坚持农村经济建设与环境保护相统一，预 防为主、防治结合、综合治理的原则，实现农村地区可持续发展。
第五条市、县（区、市）人民政府应当将农村环境保护纳入国 民经济和社会发展规划，将农村环境保护投入纳入本级财政预算。
市、县（区、市）人民政府应当采取防治农村环境污染的对策和 措施，对本行政区域内的农村环境质量负责。
第六条本市实行农村环境保护目标责任制，将农村环境保护目 标责任制完成情况作为对各级人民政府及其主要负责人工作考核评 价的内容。
上级人民政府对下一级人民政府落实农村环境保护目标责任制 的情况进行考核。考核结果应当向社会公布。
第七条市、县（区、市）人民政府应当加强农村环境保护科学 技术的研究、开发、推广和应用，宣传、普及农村环境科学知识和农 村环境保护的法律、法规。
第八条市、县（区、市）环境保护主管部门对本行政区域内农村 环境保护工作实施统一监督管理。
发展和改革、规划、建设、农牧、卫生、水务、林业、环境卫生 等有关主管部门依照各自职责，依法做好相关的农村环境保护监督管 理工作。
修改意见^发展和改革、规划、建设、农牧、卫生、水务、林业、 环境卫生等有关主管部门依照各自职责,依法做好相关的农村环境保 护、监督、管理工作。
第九条单位和个人有权对污染、破坏农村环境的行为进行检举和 控告，有权对农村环境保护工作提出意见和建议。
修改意见^单位和个人有权对污染、破坏农村环境的行为向农业 局或者农村环境保护部门进行检举和控告,有权对农村环境保护工作 提出意见和建议。A民政府应当对单位和个人的检举和控告行为予以 核查,经查证属实,可以给予单位和个人奖励。
第十条市、县（区、市）人民政府对在农村环境保护中作出突出
贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
增加一条:强化农村环境污染治理资金保障机制,建立完善以各级政
府财政支持位导向,农村集体和农户投入为主体,工商企业及社会团 体等其他社会资本共同参与的稳定投入渠道。
第二章监督管理
第十一条市人民政府负责编制全市的农村环境保护规划。农村 环境保护规划应当与农村经济社会、城乡统筹发展相协调，与土地利 用总体规划、集镇村庄等规划相衔接。
县（区、市）人民政府负责编制本行政区域内的农村环境保护规 划，并与市级农村环境保护规划相适应。
乡（镇）人民政府组织编制乡（镇）、村庄农村环境保护规划， 并报上一级人民政府批准后实施。
第十二条市、县（区、市）人民政府应当建立健全农村环境保 护机构。乡（镇）人民政府应当设立环境保护专干。
乡（镇）人民政府、村民委员会可以聘任农村环境监督员，开展 农村环境监督工作。农村环境监督员发现有危害农村环境行为的，应 当及时向乡（镇）人民政府和相关部门报告。乡（镇）人民政府和相 关部门接到报告后，应当及时予以查处。
第十三条市、县（区、市）环境保护主管部门在农村环境保护 方面的主要职责是：
（-■）贯彻执行国家与农村环境保护有关的法律、法规和方针、 政策；
（二） 组织农村环境质量调查和监测，并向本级人民政府及上级 环境保护主管部门提供农村环境质量现状及发展趋势情况的报告；
（三） 对直接影响农村环境的建设项目和单位进行监督检查，对 农村环境污染事故和污染纠纷进行调查处理；
（四） 宣传普及农村环境保护知识，组织农村环境保护科学研究, 推广农村环境保护的先进经验和技术；
（五） 法律、法规规定的其他职责。
第十四条可能对农村环境造成影响的建设项目，建设单位提交的 环境影响评价文件中应当有农村环境影响评价的内容。环境保护主管 部门在审批环境影响评价文件前，应当征求当地乡（镇）人民政府、 村民委员会的意见。项目竣工验收时，应当有环境保护主管部门参加, 并监督环境保护设施的正常运转。
修改意见:可能对农村环境造成影响的建设项目,建设单位提交 的环境影响评价文件中应当有农村环境影响评价的内容。环境保护主
管部门在审批环境影响评价文件前,应当征求当地乡（镇）人民政府、
村民委员会的意见。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准 建设项目设计书。项目竣工验收时,应当有环境保护主管部门参加, 并监督环境保护设施的正常运转。
增加一款^对可能对农村环境造成影响的建设项目,应实行“三
同时”制