县域村镇体系规划编制暂行办法.doc

县域村镇体系规划编制暂行办法
二○○六年七月二十五日 第一章 总则
　　第一条 为了统筹县域城乡健康发展，加强县域村镇的协调布局，规范县域村镇体系规划的编制工作，提高规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。
　　第二条 按国家行政建制设立的县、自治县、旗，组织编制县域村镇体系规划，适用本办法。
　　县域村镇体系规划应当与县级人民政府所在地总体规划一同编制，也可以单独编制。
　　第三条 县域村镇体系规划是政府调控县域村镇空间资源、指导村镇发展和建设，促进城乡经济、社会和环境协调发展的重要手段。
　　第四条 编制县域村镇体系规划，应当以科学发展观为指导，以建设和谐社会和服务农业、农村和农民为基本目标，坚持因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、协调发展的基本原则，合理确定村镇体系发展目标与战略，节约和集约利用资源，保护生态环境，促进城乡可持续发展。
　　第五条 编制县域村镇体系规划，应当坚持政府组织、部门合作、公众参与、科学决策的原则。
　　第六条 编制县域村镇体系规划应当遵循有关的法律、法规和技术规定，以经批准的省域城镇体系规划，直辖市、市城市总体规划为依据，并与相关规划相协调。
　　第七条 县域村镇体系规划的期限一般为20年。
　　第八条 承担县域村镇体系规划编制的单位，应当具有乙级以上的规划编制资质。
第二章 县域村镇体系规划编制的组织
　　第九条 县级人民政府负责组织编制县域村镇体系规划。具体工作由县级人民政府建设（城乡规划）主管部门会同有关部门承担。
　　第十条 县域村镇体系规划应当按照以下程序组织编制和审查：
　　（一）组织编制县域村镇体系规划应当向省、自治区和直辖市建设（城乡规划）主管部门提出进行编制工作的报告，经同意后方可组织编制。
　　（二）编制县域村镇体系规划应先编制规划纲要，规划纲要应当提请省、自治区和直辖市建设（城乡规划）主管部门组织审查。
　　（三）依据对规划纲要的审查意见，组织编制县域村镇体系规划成果，并按程序报批。
　　第十一条 编制县域村镇体系规划应当具备县域经济、社会、资源环境等方面的历史、现状和发展基础资料以及必要的勘察测量资料。资料由承担规划编制任务的单位负责收集，县级人民政府组织有关部门提供。
　　第十二条 在县域村镇体系规划编制中，应当在县级人民政府组织下，充分吸取县级人民政府有关部门、各乡镇人民政府和专家的意见，并采取有效措施，充分征求包括村民代表在内的社会公众的意见。对于有关意见的采纳结果，应当作为县域村镇体系规划报送审批材料的附件。
　　第十三条 县域村镇体系规划经批准后，应当由县级人民政府予以公布；但法律、法规规定不得公开的除外。
　　第十四条 县域村镇体系规划调整，应当向原规划审批机关提出调整报告，经认定后依照法律规定组织调整。 第三章 县域村镇体系规划编制要求
　　第十五条 县域村镇体系规划的主要任务是：落实省（自治区、直辖市）域城镇体系规划提出的要求；引导和调控县域村镇的合理发展与空间布局；指导村镇总体规划和村镇建设规划的编制。
　　第十六条 县域村镇体系规划应突出以下重点：
　　（一）确定县域城乡统筹发展战略；
　　（二）研究县域产业发展与布局，明确产业结构、发展方向和重点；
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