我国人口老龄化问题分析及应对策略研.doc

我国人口老龄化问题分析及应对策略研.doc我国人口老龄化问题分析及应对策略研
究综述
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我国人口老龄化问题分析及应对策略研究综述
一、我国人口老龄化现状
1 •我国人口老龄化现状分析
人口老龄化(population aging )包括两个含义：一是指 老年人口相对增多，在总人口中所占比重逐渐增加的过程；二是指社 会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。目前国际上通用将60 岁以上的人口占总人口比例达到10%或65岁以上的人口的比例达到 7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准口］。
XXXX年，% % ,。到XXXX 年，全国1%人口抽查数据表明，我差距进一 步扩大。［2］从总体上看，我国人口老龄化的城乡差异也很大，农村老 年人口不管是数量还是比重都大于城市。据统计，XXXX年我国65 %o按城乡分，XXXX年我国城
市、%,% %O根据2010年第六次全国人口普查主要数据，我国60岁 及以上人口为77648705人，%。同XXXX年第五 次人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升了 293个百分点［3］。
2 •人口老龄化的城乡差异 曾毅（1991 ）认为，城市中由于人口生育率快速下降，引
起人口老化，农村人口向城市迁移则不仅有利于城市化的进展，更对 城市年轻人口的补充有一定作用。陈桓（XXXX年轻男性，许多年轻
男性都是带着妻子和孩子离开家乡，进入城市生活。杜鹏、王武林
（2010 ）认为人口老龄化受社会经济发展的总体影响，即生育、死 亡和迁移。但是由于中国农村劳动力大规模向城市迁移，使得农村人 口老龄化严重，城市与农村的老龄化差异加大。杜鹏（20"）指出，
农村青年人口向城市迁移使得农村老龄问题要高于城市。随着人口老 龄化的加快，农村地区的老龄问题要比城市地区的老龄问题更加严 峻。李本公（20"）农村老龄问题逐渐得到学术界及社会各界的关 注和支持。目前快速老龄化已成为影响中国社会经济可持续发展的因 素之一，而农村人口的过快老龄化是中国人口老龄化的典型特征，国 际社会并没有应对超过1亿人口的农村老年人老龄化问题的经验和 理论模型。
二、人口老龄化背景下养老保险制度存在问题
1 •社会保障体系建设缓慢，制度出现碎片化
张翠翠（2010 ）认为我国城乡之间、城市内部均存在两元 分化。养老制度出现碎片化。党俊武（2011 ）指出，老龄人口比重 增加、适龄劳动人口减少，农村人口年龄结构提前进入重度老龄化的
平台期。我国农村出现未富先老的状况，不能承受快速老龄化所带来 的各种问题。虽然农村已经开展新农保和新医疗，但是和城镇相比， 农村的保障制度起步晚，制度建设不完全，存在很大问题。徐晓 （2012 ）我与统一性，不同地 区、不同单位、不同户籍的人口的养老保险存在很大差异，尤其是机 关事业单位与企业之间的养老制度，难以实现公平与统一。
2•社会养老资源总量不足，出现结构性困难[4]
李辉等（2012 ）指出，我国人口老龄化速度越来越快，老 年人口越来越多，超过